Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

28a. reunión - 22a. sesión ordinaria
medio, o de conflicto social generalizado de nivel mínimo, e iguales restricciones se establecen
para esos casos en la utilización de la movilización de recursos, producción y servicios, tanto
públicos como privados.
De tal manera, se tiende a garantizar la legítima defensa de sus derechos e intereses por parte
de los diversos sectores de la comunidad, aun cuando generen situaciones de conflicto, ya que
los mismos deben resolverse con mecanismos y métodos propios del sistema democrático y sin
apelar a instrumentos propios del autoritarismo.
Cabe aclarar que la autorización para recurrir al Sistema de Información e Inteligencia —importa
recalcar que no incluye los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas— en todas las
situaciones de conflicto descritas en este programa de mecanismos de alerta, se explica por cuanto
sin contar con los elementos proporcionados por ese Sistema de Información e Inteligencia, no
se podría en muchos casos siquiera tomar conocimiento de la existencia misma de esa situación
de conflicto.
Recalcamos que este programa describe las situaciones de posible conflicto y los medios a
emplear en ellas, vedando la utilización de algunos medios en determinadas situaciones. Lo que
no implica —como es evidente— imponer la obligatoriedad de su utilización en cualquiera de
las otras situaciones.
Por lo demás, juzgamos que el cuadro que grafica el programa de mecanismos de alerta se
explica por sí mismo. Consideramos de especial importancia la inclusión de ese cuadro como
parte del proyecto de ley, por cuanto permite conjugar en forma armónica los valores de libertad
y de orden. Evita que el ejercicio abusivo de libertades particulares malentendidas conspiren
contra el orden constitucional o resientan los mecanismos de defensa de la Nación, atentando así
contra la libertad de todos; y, a la vez, preserva el ejercicio legítimo de las libertades y derechos
particulares, en tanto éstos forman parte esencial e inseparable del sistema constitucional y de la
Nación que se procura defender.
De tal modo, acudiendo a una metodología moderna y a un mecanismo objetivo, se puede
hacer coincidir en adecuado equilibrio la Defensa Integral del sistema democrático con la Defensa
Integral de la Nación.
En el artículo 10 se define que el presidente de la Nación es el que decide en definitiva los
medios a emplear, ya que las elaboraciones del Consejo de Defensa Nacional se elevan para que
aquél adopte la resolución que juzgue pertinente.
A la vez se define la integración del citado Consejo con la participación —como ya se ha dicho—
del vicepresidente de la Nación, los ministros de Defensa, Interior, Relaciones Exteriores
y Culto y de Economía y como representación parlamentaria tres senadores y tres diputados de
las comisiones de Defensa de las Cámaras respectivas.
La presencia de representantes de las organizaciones empresarias, de la producción, en el
citado Consejo propuesto por nuestro proyecto, no ha sido compartida en principio por el oficialismo
y ha quedado librada a las facultades del presidente de la Nación su participación en él.
Nosotros confiamos en que siendo coherentes con la política que ha tenido el gobierno nacional
de dar mayor participación a las organizaciones sociales, sean invitadas a participar de este
Consejo, del mismo modo que queda supeditada la participación del Estado Mayor Conjunto,
que había sido propuesta en nuestro proyecto.
El artículo 11 confiere al Consejo de Defensa Nacional, como función transitoria, la elaboración
en el plazo de un año de los anteproyectos de leyes que compondrán lo que para nosotros
debe ser el Código Nacional de Defensa, los que se elevarán al Ejecutivo para su presentación al
Congreso.
El artículo 12 define los anteproyectos a presentarse que constituirán el código citado. Los
primeros de ellos serán las leyes orgánicas de las Fuerzas Armadas, incluyendo las disposiciones
relativas al planeamiento, la logística, la educación y conducción conjuntas de las mismas.
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1986