Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22 y 23 de octubre de 1986
depender no del Ministerio de Defensa, sino de alguna otra institución o de alguna de las
Fuerzas Armadas.
Decimos que los planes de movilización son aprobados por el presidente. Entre las normas
que propone el bloque justicialista figura en el artículo 12 que se establecerá una ley especial de
movilización. Por eso, aquí solamente lo fijamos en cuatro renglones.
El artículo 30 se refiere a la Defensa Civil, mencionando que es el conjunto de medidas y actividades
no agresivas que tienen por objeto evitar, anidar o disminuir los efectos de la guerra, los
agentes de la naturaleza o de cualquier desastre de otro origen. Esto está reglado en la ley 20.318,
de Defensa Civil.
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—Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente 2º del H.
Senado, senador Carlos E. Gómez Centurión
Sr. Berhongaray.—En el artículo 31 hablamos de la convocatoria, de las requisiciones y de
sus indemnizaciones, y en el 32 se establece que no será indemnizable el lucro cesante.
Después vienen dos artículos propuestos por los señores senadores justicialistas, que se refieren
a los acuerdos extranjeros y a la transitoriedad de algunas disposiciones sobre cuya base
organizamos territorialmente el país en caso de conflicto.
Y finalmente, en el título V derogamos las leyes 16.970, 17.649, 19.276 y 20.194 y algunos
artículos de la ley 20.318, que hacen referencia a organismos creados por una de las leyes derogadas,
la 16.970. Establecemos algunas modificaciones a la ley de zonas de frontera y adecuamos
todas las normas vinculadas con la defensa a esta nueva ley, para que después no haya
contradicciones.
Este es en líneas generales el proyecto de defensa, cuyo dictamen hemos acordado después
de un esfuerzo bastante importante. Quiero resaltar el trabajo que se ha hecho para llegar a este
resultado. Quizá no todos estén de acuerdo. Tal vez no sea una ley óptima, pero es clara y no reglamentarista.
Es una ley simple, pues crea tres organismos que son los que ya he mencionado y
que se enuncian en el artículo 7°. Es una ley vertical, pues las decisiones van de arriba hacia abajo.
Es una ley moderna. No es antimilitarista; al contrario, preserva y revaloriza el concepto de las
Fuerzas Armadas al vincularlo con la función fundamental y prioritaria de defender la integridad
y la soberanía nacional, de defender a la Patria. Tampoco es una ley militarista, como algunos tal
vez la hayan catalogado, porque incluye a todos los componentes de la Defensa Nacional, a todas
las fuerzas morales y materiales de la Nación. Es una ley eficaz, propia de la Argentina que queremos
hacer e inspirada en la filosofía por todos compartida. Es una ley que seguramente empieza
a producir en pasos concretos algo que decíamos al principio y que va a ser sin lugar a dudas un
ejemplo para otros sectores del país: ese sentido de responsabilidad y de convergencia que hemos
tenido los distintos sectores nacionales al dejar de lado problemas menores porque sabíamos que
cuando se trata de las leyes fundamentales de la República hay que hacer un gran esfuerzo.
Yo respeto las discrepancias. Pienso que esta ley se podrá criticar con argumentos válidos.
En última instancia no procede puramente de nuestro proyecto ni tampoco del de los señores
senadores justicialistas, pero aunque fuera puramente nuestro proyecto sería pecado ds soberbia
pensar que no admite ninguna crítica. Seguramente esta ley podrá ser perfeccionada y mejorada,
pero creo que responde a las pautas valorativas de esta Argentina, al concepto de ética y de solidaridad
con el cual reemplazamos la idea de guerra inevitable por la filosofía de la paz. Esta ley
responde al concepto de la democracia participativa, que dice que la defensa tiene que ser obra de
todos y lograda con la participación de todos; al concepto de la Argentina moderna, que requiere
no sólo modernizar las unidades físicas sino también todos los sectores, desde las estructuras
educacionales y culturales, y fundamentalmente nuestras propias escalas de valores. Si conseguimos
ésto habremos hecho una digna ley. (Aplausos).