Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22 y 23 de octubre de 1986
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precisiones prácticas como, por ejemplo, cuando en el título IV nos referimos a requisiciones
y decimos que se trata de cargas solidariamente públicas. Si bien debe haber indemnización,
en caso de requisiciones, por ataque exterior inminente o en caso de guerra, siempre se trata
de actividades que debemos realizar solidariamente. Al hablar de convocatoria aludimos a ello.
También por ese motivo, el lucro cesante no es reconocido.
Así, esta filosofía de que está imbuido el proyecto tiene aplicación práctica en sus artículos.
Hemos dicho también que otros de los elementos que conforman esta iniciativa es el concepto
de democracia participativa. Esto significa que la defensa es una obra de todos, aunque
con distintos roles y grados de prelación. Esto no es exclusivamente, como se pensó en algún
momento, función de las Fuerzas Armadas, aunque éstas sean el instrumento militar y por lo
tanto uno de los principales de la defensa; pero además las Fuerzas Armadas concurren participativamente,
como todos los demás elementos de la sociedad, al concepto de la defensa. Y la
idea de la democracia participativa se explica también por el hecho de que los integrantes de los
distintos estamentos que hacen a la defensa tienen que participar en la formulación y redacción
de este tipo de leyes.
Nosotros hemos invitado a participar en las discusiones de la comisión a altos jefes militares.
Algunas voces de crítica se levantaron contra esa decisión, adoptada a instancias del señor senador
Feris pero asumida y compartida plenamente, pues entendíamos que los militares son ciudadanos
con uniforme y que como ciudadanos deben tener los mismos derechos que los demás,
y entre ellos, obviamente, el de opinar sobre temas con los que están directamente relacionados,
como son los de defensa.
Por eso no entendemos esas críticas. Creo que responden a una concepción equivocada que
los argentinos debemos superar. A los militares no hay que tenerles miedo, pero tampoco se los
debe despreciar. Hay que tratarlos como ciudadanos que son, con el mismo respeto pues, precisamente
porque son ciudadanos, tienen los mismos derechos que nosotros; no les damos más
derechos pero tampoco hay que darles menos. La otra Argentina, la del temor o el desprecio, ya
no funciona. Esa fue la Argentina de los desencuentros y los antagonismos. Nosotros debemos
superar esa Argentina, porque si aquellas épocas volvieran el destino del país sería tremendo.
En esto estamos compartiendo el pensamiento del presidente de la Nación. Me voy a permitir
leer algunas ideas que ha expresado Alfonsín desde hace muchos años, cuando escribió el libro
La cuestión argentina; es decir que éstas no son banderas nuevas, sino que él las levantó antes de
ser presidente.
Dice concretamente Alfonsín en la página 214 de La cuestión argentina, que “La misión militar
de la defensa de la soberanía nacional, sólo podrá cumplirse a través de su acatamiento al
poder civil, única garantía para resguardarlas del desgaste que ocasiona la lucha por el poder y de
los siempre presentes designios de instrumentarlas al servicio de los intereses de la minoría privilegiada.
Esto no significa que no se debe recurrir a su asesoramiento, imprescindible en el mundo
moderno”. Y continúa diciendo: “Un hombre tan celoso del control civil como el profesor Louis
Smith sostiene: ‘Al adoptarse las decisiones fundamentales en materia de política nacional, en la
elaboración de planes para ejecutar esas resoluciones y en la administración efectiva de los programas
complementarios, la voz militar deberá ser escuchada siempre, aun cuando no sea tenida
en cuenta siempre. Pues a menos que los militares aconsejen, la alta política y su apoyo militar
podrán quedar peligrosamente en desequilibrio’”. Esto lo volvió a decir Alfonsín en la Escuela de
Guerra Naval, en una clase magistral allá por julio de 1984, cuando concretamente dijo que “una
de las formas en que pienso debemos actuar desde el punto de vista del gobierno, es convocando
a las Fuerzas Armadas para que estén en todos los ámbitos del gobierno, como asesores, claro
está; aun en los sectores más neurálgicos del gobierno. Esta no es una teoría mía —continúa diciendo—,
sino que está apoyada en viejas democracias del mundo, que saben perfectamente que
no se puede definir políticamente a una Nación de acuerdo a lo que dicen sus Fuerzas Armadas,