Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22 y 23 de octubre de 1986
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podemos llegar a debatir hoy el proyecto de ley de Defensa Nacional. Creo que es un hecho
importante.
Desde 1948 no se sanciona una ley de defensa por parte del Congreso de la Nación; la última
ley aprobada de ese modo fue la 13.214, sancionada durante el gobierno justicialista.
Hoy tenemos la oportunidad nosotros de hacer nuestra contribución para esta Argentina que
entre todos, despacio, estamos construyendo, colaborando con el aporte de una de las leyes que
hacen a su estructura orgánica, con una de las leyes “pétreas”, como alguno ha llamado a esta ley
fundamental.
Como toda norma, necesariamente responde a un proyecto filosófico, a una concepción que
se da con el tiempo y en el espacio, de acuerdo con determinadas pautas de valores. No se trata
de algo que puede lucubrarse en los gabinetes porque las leyes que surgen de los gobiernos populares
deben responder a los principios valorativos que interpretan las grandes mayorías y que,
precisamente, nutren a esos gobiernos.
Obviamente, este proyecto de ley de defensa no puede, ser ajeno a ese requisito fundamental
porque de lo contrario no sería duradero; sería efímero y tendría la corta duración que las
circunstanciales mayorías pueden llegar a lograr. Por eso me alegro por el esfuerzo que hemos
hecho para compatibilizar distintas posiciones. Le agradezco al señor senador Sapag quien, al
ver la posibilidad de que este proyecto naufragara, pidió hace unos días un nuevo esfuerzo de
conciliación para tratar de acercar posiciones. Agradezco a los señores presidentes de bloques y a
todos los señores senadores porque si, evidentemente, hemos llegado a un acercamiento es porque
existió voluntad de conciliar. Es posible acercar diferencias cuando existe esa voluntad, pero
no es posible —aunque se esté cerca— cuando no hay vocación de acercamiento.
Pensamos que los principios fundamentales que el pueblo argentino ha hecho suyos sin distinción
de partidos, y que con bastante visión fueran explicitados por el presidente Alfonsín en
su discurso de Parque Norte, son los que informan a este proyecto de ley.
Alfonsín dijo entonces que a esta nueva Argentina la vamos a hacer juntando tres elementos
fundamentales. Habría que hacer una especie de síntesis de este trípode constituido por la ética
de la solidaridad, la democracia participativa y la necesidad de modernizar las estructuras.
Y en ese sentido, creemos que Alfonsín ha interpretado un poco lo que ustedes, lo que nosotros
y lo que todos los argentinos recogemos en la calle: el deseo de hacer una Argentina distinta
que venga a replantear totalmente los esquemas valorativos de épocas anteriores.
Porque la ética de la solidaridad es la negación del egoísmo mezquino, del “sálvese quien
pueda”, que prevaleció en la anterior etapa que vivimos o que sufrimos los argentinos. La ética
de la solidaridad significa concretamente en el terreno de defensa que queremos elaborar un sistema
para una Argentina que adopta categorías y pautas morales; una Argentina que no quiere
ser expansiva; que defiende sí, sin ninguna duda —y lo hará con la última gota de sangre de sus
hijos— su soberanía, pero que no acepta la agresión inicial como modo de avance por sobre los
legítimos derechos de otros países.
La Argentina ha privilegiado las hipótesis de confluencia, es decir, los acuerdos internacionales
por sobre las hipótesis de conflicto. Sabe que éstas existen; que eventualmente pueden
convertirse en hipótesis de guerra. Ha tratado de disminuir las hipótesis de conflicto y ha privilegiado
los acuerdos con nuestros vecinos, aquellos con los cuales siempre los grandes intereses
hegemónicos del mundo trataron de hacernos enfrentar.
No es casualidad que esta América, que Centroamérica, que nuestro continente, que todo el
Tercer Mundo aparezca balcanizado. Esta división ha obedecido históricamente a los intereses
de las grandes potencias hegemónicas del mundo, que han deseado dividirnos, que permanentemente
han creado fisuras, buscando los enfrentamientos y tratando de agrietar nuestras relaciones.
Por supuesto, han procurado que lo que tantas veces declamamos, el espíritu latinoamericano,
no fuera más que eso: una declamación.