Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22 y 23 de octubre de 1986
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El otro error inexcusable del proyecto radicado en la comisión de Defensa del Honorable
Senado es la falta de presencia militar en el máximo organismo que analizamos (el Gabinete de
Defensa Nacional). Está bien que la defensa no es sólo una cuestión militar, que la guerra es sólo
la parte, la que podrá ocunir o no; es cierto también que por lo tanto la Defensa Nacional es en el
más elevado grado una cuestión política, pero no se puede llegar al extremo de echar a los que en
cierto momento tendrán la última palabra. Es decir, se ha ido de un error al otro. De una legislación
que privilegiaba la presencia militar en todos los ámbitos, ciencia, planeamiento, desarrollo
y lo hacía dándole la máxima dirección, hasta para decir qué proyectos de leyes comunes, (no
militares, no de Defensa Nacional) podían tener el calificativo de asunto de significativa trascendencia
(véase como ejemplo el decreto ley 19.276), se pasa al otro lado del péndulo: la Defensa
Nacional a cargo casi exclusivamente de civiles. Nuestro proyecto corrige, digo, esta situación y
acepta la presencia de la más alta instancia militar en el máximo órgano de Defensa Nacional.
La más alta instancia militar, digo y son los comandantes, comandantes generales como los
calificó el justicialismo, comandantes en jefe como existieron en ciertas épocas, no solamente del
llamado proceso o cualquier otro análogo, porque si es cierto que una fuerza armada necesita
ser comandada, el nombre tiene que responder a la función. Además, no es sólo una cuestión
semántica, pues de ser así la cosa, no pasaría de algo baladí, sino que los estados mayores son
órganos de estudio y asesoramiento, con lo que por el proyecto del Poder Ejecutivo Nacional
ocurre que el único asesor del presidente es el ministro de Defensa, también único responsable de
la conducción de las Fuerzas Armadas. Las líneas de autoridad se debilitan con el Jefe de Estado
Mayor, con sólo facultades administrativas y muy limitadas de personal, de manera que la línea
de comando queda así: comandante de Cuerpo de Ejército, Ministerio de Defensa, presidente de
la Nación.
El jefe supremo de las Fuerzas Armadas sigue siendo en nuestro proyecto el presidente, comandante
en jefe, eso no se discute, con lo que nadie quita nada a nadie. Si se crean los cargos
necesarios para la correcta conducción de las Fuerzas Armadas del país, que en todo momento
tienen que estar preparadas para la defensa de la Patria y de la Constitución, como reza en ésta.
Como órgano más específico el proyecto crea el Comité Militar, compuesto por el ministro
de Defensa y los comandantes generales de las Fuerzas Armadas, presidido por el presidente de
la Nación, que tendrá como organismo de trabajo el Estado Mayor Conjunto y cuyo jefe se desempeñará
como secretario en sus reuniones.
En tercer lugar el proyecto crea la Central Nacional de Inteligencia, integrada por la Secretaría
de Informaciones del Estado y los elementos de Inteligencia del Estado Mayor Conjunto de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Federal Argentina; pudiendo eventualmente participar representantes
de otros ministerios, reparticiones y policías provinciales. Será dirigida por una junta integrada
por los jefes de inteligencia que la componen y presidida por el secretario de Informaciones
con el carácter de jefe de la Central Nacional de Inteligencia.
Este aspecto se completa con las facultades del Ministerio de Defensa, al que le compete
formular la inteligencia necesaria para el planeamiento nacional; y con las del Estado Mayor
Conjunto, que será asistido por los elementos de inteligencia de las tres Fuerzas Armadas con
relación a la inteligencia para el planeamiento de la estrategia militar y la conducción estratégica
de las operaciones militares. Pudiendo también requerirla a la central que se crea.
Se crea también el Comité de Defensa (Consejo de Defensa en el proyecto del gobierno de
Perón), presidido por el ministro de Defensa e integrado por los comandantes generales del
Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea, cuyas funciones se especifican prolijamente, debiendo
remarcarse las de proponer la doctrina militar conjunta, elaborar el planeamiento militar
conjunto y proponer la constitución de los comandos conjuntos y específicos; además de
impartir directivas para el adiestramiento conjunto y combinado y supervisar los planes de los
comandos conjuntos y combinados.