Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22 y 23 de octubre de 1986
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los mismos deben resolverse con mecanismos y métodos propios del sistema democrático y sin
apelar a instrumentos propios del autoritarismo.
Cabe aclarar que la autorización para recurrir al sistema de información e inteligencia (importa
recalcar que no incluye a los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas) en todas
las situaciones de conflicto descritas en este programa de mecanismos de alerta, se explica por
cuanto sin contar con los elementos proporcionados por ese sistema de información e inteligencia
no se podría en muchos casos siquiera tomar conocimiento de la existencia misma de esa situación
de conflicto. Recalcamos que este programa describe las situaciones de conflicto posibles
y los medios a emplear en ella, vedando la utilización de algunos medios en algunas situaciones.
Lo que no implica, como es evidente, impone la obligatoriedad de utilización de las situaciones
de conflicto dadas. Por lo demás, juzgamos que el cuadro que grafica el programa de mecanismos
de alerta se explica por sí mismo.
Consideramos de especial importancia la inclusión de ese cuadro como parte del proyecto de
ley por cuanto el mismo permite conjurar en forma armónica los valores de libertad y de orden.
Evita que el ejercicio abusivo de libertades particulares mal entendidas conspiren contra el orden
constitucional o resientan los mecanismos de defensa de la Nación, atentando así contra la libertad
de todos; y, a la vez, preserva el ejercicio legítimo de las libertades y derechos particulares, en
tanto éstos forman parte esencial e inseparable del sistema constitucional y de la Nación que se
procura defender. De tal modo, acudiendo a una metodología moderna y un mecanismo objetivo,
se puede hacer coincidir en adecuado equilibrio la defensa integral del sistema democrático
con la Defensa Integral de la Nación.
El artículo 10 establece que el “seguimiento permanente del programa de mecanismos de
alerta posibilita al Consejo de Defensa Integral de la Nación la elaboración de cursos de acción y
medios a aplicar en cada caso. A la vez, preservando el sistema, de poder y competencia constitucional
indica que tal elaboración “se elevan al presidente de la República para que éste adopte la
resolución que juzgue pertinente”.
El artículo 11 dictamina la integración del Consejo de Defensa Integral de la Nación de la
Nación. Se reitera que las decisiones de aplicación serán, en todos los casos, adoptadas y asumidas
por el presidente de la Nación, titular nato del organismo. Se integra con el vicepresidente de
la Nación, el ministro de Defensa, tres senadores y tres diputados (incluyendo los presidentes de
las comisiones de Defensa y de los bloques parlamentarios de la mayoría y la primera minoría de
ambas Cámaras) y el jefe del Estado Mayor Conjunto.
Se restringe el organismo a estos representantes del gobierno por considerar que compete al
ministro de Defensa la coordinación con las restantes dependencias del Poder Ejecutivo —incluyendo
las Fuerzas Armadas y de seguridad— y que los señores senadores invisten la representación
de los estados provinciales en este cuerpo. Se agrega, además, que se invitará a formar parte
permanente del consejo a un representante de la Confederación General del Trabajo y otro de las
asociaciones empresarias y de la producción.
Se procura así afirmar la integralidad de la defensa que, si no debe limitarse a lo militar,
tampoco debe estar restringida a lo gubernamental. De allí que se postule la participación permanente
de las organizaciones sociales intermedias, representativas del trabajo y el ámbito empresario,
ya que ellas contienen y estructuran en su ámbito específico a la gran mayoría de los
habitantes que son protagonistas necesarios de la Defensa Integral. Por lo demás, se contempla la
posibilidad de que el consejo determine la participación de otras autoridades o invitar a miembros
de otros poderes y/o a aquellas personas cuya asistencia se considere de utilidad para el
mejor cumplimiento de la función del mismo.
El altículo 12, último de este título, fija los requisitos que se deberán cubrir para integrar el
Consejo de Defensa Integral de la Nación. A los requisitos habituales para el ejercicio de un cargo
de esta naturaleza, se agrega como condición “no formar parte al momento de la integración al