Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

28a. reunión - 22a. sesión ordinaria
al apuntarlas hacia adentro, dada las expresiopes nacionales y populares de vocación liberadora
y no apuntarlas hacia afuera, hacia las expresiones externas y elitistas que pretenden seguir aherrojando
al pueblo y sometiendo a la Nación. En tal sentido, la aplicación de esa ideología de una
Seguridad Nacional falsa —pues lejos estaba de proporcionar seguridad a la Nación— consistió
en la aplicación de todos los mecanismos coercitivos —que no se limita a las Fuerzas Armadas
y de seguridad, sino que incluye a la justicia, la legislación, los medios de comunicación, etcétera—
para debilitar y/o destruir a las organizaciones del pueblo argentino, que son la condición
de existencia de la Nación en cuanto comunidad singular con un destino común en lo universal.
Resulta equivocado, y lo que es peor, inconducente, pretender abolir la aplicación de esa ideología
apelando a debilitar la capacidad operativa y el poderío de las Fuerzas Armadas, que fueron
sólo uno de los instrumentos de tal ideología. Por el contrario, superarla requiere que en el plano
legislativo se fijen los principios y arbitren las formas para emplear todos los recursos y medios
de la Nación —incluidas sus Fuerzas Armadas, tan poderosas como sea posible y necesario— en
una política y un Sistema de Defensa Integral de la comunidad nacional —que no tiene enemigos
en su propio seno— de quienes pretenden agredirla o configuran polos de sus hipótesis de
conflicto.
En tal sentido, el proyecto de ley que sometemos a la consideración del Honorable Senado de
la Nación tiende a ese objetivo desde la convicción de que una sola norma legal no resulta suficiente
para, a la vez, fijar los principios y las bases orgánicas más generales de la Defensa Integral
y disponer el ordenamiento, armonización y conducción de los medios y recursos múltiples que
debe contener el sistema.
Por eso, este proyecto está animado por dos objetivos esenciales. De una parte definir los
principios más totalizadores que deben inspirar a la Defensa Integral de la Nación Argentina.
Por la otra fijar los organismos superiores de conducción de la misma, entre cuyas funciones
está la de elaborar los anteproyectos legislativos que normen sobre los distintos componentes del
sistema y su armónica relación.
En el título I del proyecto, sus cinco primeros artículos establecen los principios generales
de la Defensa Integral de la Nación. En el primero de esos artículos se expone la intención de
fijar “los principios y las bases orgánicas en las que se sustenta la constitución de la política y
un Sistema de Defensa Integral de la Nación Argentina”. Como se observará se distinguen una
política de Defensa Integral, lo que equivale a ideas y acciones permanentes, y un sistema de la
misma, que alude a una orgánica de funcionamiento coordinado armónico y eficaz.
El artículo 2º define a la Defensa Integral de la Nación como el conjunto permanente de
previsiones y acciones permanentes que tienen por objetivos “garantizar la libertad de acción
y la realización plena de la voluntad nacional y contra toda forma de dominación: asegurar la
soberanía y la independencia de la Argentina; su integridad territorial; el dominio de los recursos,
bienes y servicos que constituyen su patrimonio; proteger la vida, la libertad y hacienda de
sus habitantes y garantizar los intereses nacionales en general y la plena vigencia del sistema
constitucional”.
Los objetivos enunciados precedentemente configuran en el plano legislativo, uno de los instrumentos
por los cuales se procura superar aquella ideología de la “Seguridad Nacional”, colocando
en su lugar “previsiones y acciones” permanentes para proteger los valores enunciados,
compartidos y deseados por la comunidad argentina en su conjunto.
El artículo 3º precisa que la defensa es integral por cuanto acuden a ella el empleo eficaz de
todos lo medios y recursos espirituales, morales y materiales de la Nación. Esa integralidad en
los medios y recursos supera el militarismo estrecho que, pretendiendo reducir la tarea de la defensa
a las instituciones castrenses, lleva irremisiblemente al incumplimiento de los verdaderos
objetivos de la defensa o a su reemplazo por los objetivos distorsionados de la llamada ideología
de la “Seguridad Nacional”. A la vez, en este mismo artículo, se reitera la misión enunciada en
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1986