Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

23a. reunión - continuación 13a. sesión ordinaria
Pero cabe acotar que aquí cada uno de los señores diputados que me precedieron en el uso
de la palabra ha hecho referencia exclusiva a la primera parte del artículo 7º, ignorando incluso
que la facultad de decisión en ese gabinete es del presidente de la República, pues las demás personas
que lo integran constituyen el asesoramiento para quien detenta la titularidad del Poder
Ejecutivo Nacional.
Comparto la necesidad de que ese consejo asesor pueda a veces estar integrado en ese gabinete
por otras personalidades del país cuya expresión y consejo fueran necesarios para acertar
en las medidas frente a tan graves decisiones. Si lo que antes señalé fuera poco, basta con leer la
segunda parte del artículo, en donde expresamente se dice que el “presidente de la Nación podrá
determinar la participación de otras autoridades e invitar a miembros de otros poderes y personas
cuyos conocimientos considere de utilidad para los asuntos específicos que hubieren de tratarse”.
Si tuviéramos que dimensionar la generosa extensión de este artículo, creo que en su normativa
podríamos incluir desde el ministro de Salud y Acción Social hasta las amas de casa, como se
ha planteado en este recinto.
Sr. Presidente (Pugliese).—¿El señor diputado ha hablado en nombre de la comisión?
Sr. Colombo.—No, señor presidente.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por la Capital.
Sr. Vanossi.—La comisión no va a aceptar las propuestas que aquí se han sugerido, pero
quiero aclarar que las hemos escuchado con profundo interés. No dudamos de la nobleza que
las inspira ni de la finalidad hacia la que están dirigidas, con un propósito de perfeccionamiento
de la norma.
A su vez, el señor diputado Colombo acaba de decirlo con toda claridad. Me permito expresarlo
con otras palabras: la facultad de consejo en cuanto al ámbito personal al que puede ser dirigida
a través del gabinete tiene un umbral pero no tiene un techo, de manera que el presidente
de la Nación estará perfectamente en condiciones —en virtud del segundo párrafo del artículo
7º—, según las circunstancias y en cada caso, para extender el ámbito personal de la consulta.
Deseo expresar algo más que vale para este y otros artículos de este proyecto y para otras
leyes que podamos aquí discutir. La tendencia contemporánea en los sistemas comparados es,
ya sea en sistemas parlamentarios o presidencialistas, dar amplias facultades al titular del Poder
Ejecutivo para armar y organizar su gabinete, sus asesores, su equipo, su ámbito de consulta.
Es decir que la tendencia legislativa es la de no pormenorizar, la de no encorsetar al presidente
en un número taxativo de colaboradores sino dejar librado a las circunstancias y a su voluntad
los integrantes de los órganos que lo rodean. De acuerdo con esto vamos a defender el texto del
artículo tal como está redactado.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por Corrientes.
Sr. González Cabañas.—He escuchado atentamente las expresiones de los diputados de la
bancada oficialista y hasta ahora no encuentro el fundamento jurídico o político por el cual en
esta norma se hace una diferenciación entre los ministros y secretarios del Poder Ejecutivo.
Hasta ahora entendíamos que esos funcionarios tenían todos la misma categoría jurídica,
política y administrativa. Por eso no se encuentra fundamento para la diferenciación en un tema
tan importante y vital como el del proyecto que estamos tratando.
Comparto los criterios que se han dado en cuanto a la facultad presidencial, que también nosotros
sostenemos; pero los miembros de la comisión no han dado fundamentos suficientes que
puedan conformar nuestra conciencia de legisladores para diferenciar en la norma entre unos
funcionarios y otros. Pareciera que hay ministros de primera y de segunda categoría.
Quisiéramos escuchar los fundamentos en contrario por parte de la comisión.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por el Chaco.
Sr. Torresagasti.—Sucede, señor presidente, que al determinar el proyecto taxativamente
los ministros que deben integrar el gabinete, obliga al Ejecutivo en ese sentido. Es decir que por
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1985