Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

23a. reunión - continuación 13a. sesión ordinaria
la discusión, no me cabe ninguna duda de que así será— prácticamente no queda actividad que
no esté en manos del presidente de la Nación en cuanto atañe a la Defensa Nacional. Por consiguiente,
esta parte del párrafo podría suprimirse.
Por último, el segundo párrafo del artículo dice que el Ministerio de Defensa actuará como
órgano de trabajo del Gabinete de Defensa Nacional, ejerciendo la secretaría el funcionario que
fuere designado a tal efecto. Este es un tema que originará enormes problemas al momento de
ser reglamentada la ley y desde ya me pregunto cuál habrá de ser la categoría del funcionario que
ejercerá esa secretaría, tratándose de un organismo tan importante como va a ser el Consejo de
Defensa Nacional. Contamos ya con el presidente de la Nación, en su carácter de comandante en
jefe de las Fuerzas Armadas; con el ministro de Defensa, quien estará a cargo de todo aquello que
no se reserve a la competencia directa del presidente de la Nación; con el secretario de Defensa, y
por último, con el subsecretario de esa misma cartera.
Quisiera saber, frente a este matete del organigrama funcional, cuál va a ser el rol que va a
tener este secretario u otro más nombrado en forma permanente a cargo del Consejo de Defensa
Nacional. Entonces, pienso que es razonable, por lo que lo voy a proponer —y quisiera que la
comisión lo considere con atención—, que sea el secretario de Defensa el que ocupe la secretaría
permanente del Consejo de Defensa Nacional. Creo que no asumirá las atribuciones del ministro,
que tiene otra función, ni las del subsecretario, que también tiene un determinado rol, que
es el de reemplazo de aquél.
Esta proposición no obstaculizará para nada la cuestión, máxime cuando estamos hablando
de la reorganización de las Fuerzas Armadas, porque de la otra forma estaremos introduciendo
un nuevo cargo, y sería irritativo colocarlo en el escalafón.
Sr. Presidente (Pugliese).—¿La comisión acepta?
Sr. Zubiri.—La comisión no acepta, porque el artículo es muy claro en cuanto a las facultades
que se reserva el presidente de la Nación y a las atribuciones del ministro de Defensa.
En lo que respecta a la secretaría del gabinete de Defensa Nacional, queda sujeta a la reglamentación
y el funcionario que ejerza esa secretaría será designado por el Ministerio de Defensa
cuando la reglamentación se dicte. El texto es muy simple y claro y no tenemos por qué limitarlo
al secretario de Defensa porque puede ser otro funcionario, ya que no hay nada que lo impida.
Sr. Melón.—Entonces, si se rechaza mi idea, ¿por qué no normamos dentro de la ley de
Defensa cuál va a ser el rango que ocupará el secretario, ya que eso es perfectamente atendible y
no limita de ninguna manera a quienes después la reglamenten?
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por Entre Ríos.
Sr. Cavallaro.—Señor presidente: en base a la reserva y las observaciones que he formulado
al dictamen de las comisiones de Defensa Nacional y de Asuntos Constitucionales, donde en
el inciso b) señalo que hay que separar perfectamente la Defensa Nacional de la doctrina de la
Seguridad Nacional, voy a proponer como artículo 4º el siguiente: “Para saber discernir las cuestiones
atinentes a la Defensa Nacional se deberá tener permanentemente en cuenta la diferencia
de ésta con la seguridad, y en particular su incompatibilidad con los postulados de la llamada
doctrina de la Seguridad Nacional”.
Sr. Presidente (Pugliese).—¿La propuesta se efectúa como sustitución o como agregado?
Sr. Cavallaro.—Como artículo sustituto, señor presidente.
Sr. Presidente (Pugliese).—Le hice la pregunta, señor diputado, porque ese texto no tiene
mucho que ver con el artículo.
Sr. Cavallaro.—Se trata de una compaginación global.
Sr. Presidente (Pugliese).—¿La comisión acepta?
Sr. Zubiri.—La comisión no acepta.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por la Capital.
Sr. Manny.—Señor presidente: quisiera efectuar una breve observación para que en el Diario
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1985