Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

21 de agosto de 1985
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El artículo dice así: “El ámbito de la Defensa Nacional conforme lo expresado en el artículo
precedente comprende todos los aspectos de la vida nacional, y el desempeño de las actividades a ella
concernientes constituye un derecho a ser ejercido por todos los habitantes de la Nación Argentina”.
Con esta incorporación pretendemos enfatizar el concepto de Defensa Nacional a partir de su
integralidad vinculada con la noción de “Nación en armas”, y señalar que el desempeño de tareas
emergentes de aquél constituye para los habitantes de la República Argentina un derecho antes
que un deber, que por supuesto también lo es.
Considero que este artículo nuevo debe quedar incorporado al título I, pues completaría
—aunque no de la manera que quisiéramos nosotros y aún no se me ha contestado— la precisión
de ciertos elementos para ayudar a una mejor omnicomprensión del tema de la Defensa
Nacional. Juzgo que con nuestra proposición quedaría más delineada la idea que de la doctrina
de la Defensa Nacional estamos proponiendo.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor miembro informante.
Sr. Zubiri.—La comisión no acepta por cuanto en el artículo 2º ya aprobado se encuentra
claramente especificado que la Defensa Nacional es la integración y acción coordinada de todas
las fuerzas morales y materiales de la Nación.
Interpretamos que la proposición del señor diputado por Buenos Aires es redundante.
Sr. Ferré.—Si me permite, señor presidente, deseo hacer una simple aclaración.
Lo que no queda claro en la redacción del artículo 2º aprobado es que se trata de un derecho
de todos los argentinos.
Sr. Zubiri.—Está consagrado por el artículo 21 de la Constitución Nacional.
Sr. Ferré.—Lo que estamos haciendo es reglamentar la Constitución Nacional. Si todo estuviera
ya en nuestra ley Fundamental no hubiésemos tenido que encarar la sanción de un proyecto
sobre esta materia.
Sr. Presidente (Pugliese).—En consideración el artículo 3º.
Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.
Sr. Melón.—Interpreto que es totalmente redundante el artículo 3º cuando en su parte inicial
dice que: “Competen al presidente de la Nación la dirección de la Defensa Nacional y la conducción
de las Fuerzas Armadas”. Todos lo aceptamos y nunca nadie lo ha discutido. La Constitución
misma así lo establece y reafirmarlo en esta ley no tiene sentido.
El mismo artículo se refiere a las atribuciones del presidente en caso de guerra, diciendo que
en tal supuesto ejercerá:
“a) Con el asesoramiento del Gabinete de Defensa Nacional, la conducción integral de la misma;
“b) Asistido por el Comité Militar, la conducción militar de ésta.”
Sobre esto propongo dos modificaciones. En el punto a), que dice: “Con el asesoramiento
del Gabinete de Defensa Nacional, la conducción integral de la misma”, agregaría “debiendo dicho
gabinete contar con participación legislativa”.
En el punto b), que dice: “Asistido por el Comité Militar, la conducción militar de ésta”, debería
agregarse: “A dicho comité, en caso de guerra, se incorporará el jefe del Estado Mayor Conjunto”.
La última modificación podría ser discutible, pero en el primer caso —y vuelvo a repetir
que estamos refiriéndonos al gabinete en estado de guerra y en operaciones— se supone que
existe una declaración de guerra realizada por el Congreso de acuerdo con la Constitución, por
lo cual creo que el Poder Legislativo también debe participar en la supervisión de la conducción
de las operaciones de guerra y fundamentalmente en la fijación de la política de alianzas y de
operaciones.
Sr. Presidente (Pugliese).—¿Acepta la comisión las modificaciones propuestas?
Sr. Zubiri.—La comisión no va a aceptar las modificaciones. Respecto de la primera parte
del artículo me remitiré a las argumentaciones del señor diputado Vanossi cuando se refirió
al artículo 1º del proyecto. La participación del Poder Legislativo en el Gabinete de Defensa