Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

21 de agosto de 1985
Sr. Presidente (Pugliese).—Habiéndose agotado la lista de oradores, se va a votar en general
el dictamen de las comisiones de Defensa Nacional y de Asuntos Constitucionales en el proyecto
de ley de Defensa Nacional.
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—Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Pugliese).—En consideración en particular el artículo 1º.
Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.
Sr. Ferré.—Señor presidente: quisiera proponer la supresión de la última parte del artículo
1º, que dice: “…y, por lo tanto, ninguna de sus disposiciones podrá ser interpretada en detrimento
del texto constitucional, de su espíritu y fines ni del sistema de gobierno representativo, republicano.
y federal, adoptado por la Nación Argentina”.
El fundamento de la supresión es que parece obvio que ninguna ley sancionada por este
Congreso puede llevar implícita la voluntad de violar alguna disposición de la Carta Magna o de
ir en contra del sistema representativo, republicano y federal. Dado que resulta innecesaria la inclusión
de esta prescripción en la primera parte de una ley nacional, su presencia en el texto legal
sólo podría entenderse como una suspicacia acerca de la constitucionalidad de las demás normas
que contiene. Es decir, si existen algunos elementos en el proyecto de dudosa constitucionalidad,
sería preferible modificarlos; y si no existen, no comencemos por dar un bill de indemnidad a
algo que es constitucional. Esta es la observación que presento a la comisión.
Sr. Presidente (Pugliese).—¿Acepta la comisión la propuesta presentada por el señor diputado
por Buenos Aires?
Sr. Zubiri.—No, señor presidente, por las razones que dará el presidente de la comisión de
Asuntos Constitucionales.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por la Capital.
Sr. Vanossi.—Vamos a mantener el texto tal cual figura en el despacho por el siguiente fundamento.
La cláusula a la que se ha referido el señor diputado Ferré tiene un sentido muy claro y no es
redundante. Está dirigida a las autoridades de aplicación de esta ley, ya que en definitiva van a
ser las autoridades ejecutivas y los órganos administrativos los que pondrán en funcionamiento
sus disposiciones.
Por otra parte, la aplicación de la ley podrá referirse en algunos casos a aspectos atinentes a
los derechos subjetivos de los particulares, como en el supuesto de las requisiciones que en determinadas
circunstancias pueden producirse y que deben ser siempre ejecutadas a tenor y a la luz
de los límites que expresamente fija la Constitución Nacional.
Si el argumento de mi distinguido colega, diputado Ferré, fuera exacto, en realidad tendríamos
que omitir todo el articulado porque esta ley se caracteriza por ser una norma de directa
implementación de cláusulas constitucionales. La Constitución es muy cuidadosa en materia de
defensa, como lo dice este mismo artículo 1º que cita una parte del Preámbulo. Hace un reparto
de competencias entre los órganos ejecutivo y legislativo con mucha claridad. Si tuviéramos que
suprimir esta cláusula, por las mismas razones tendríamos que suprimir todo el articulado porque
la Constitución es la primera ley de defensa que podemos ofrecer desde el punto de vista de
la soberanía al pueblo argentino.
Por estas razones, votaremos el artículo tal cual fuera redactado originariamente.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por Entre Ríos.
Sr. Cavallaro.—Señor presidente: vamos a proponer una nueva redacción para el artículo 1º,
que casi es coincidente con la primera parte del proyecto del oficialismo. Dice así: “La presente
ley establece las bases fundamentales jurídicas, orgánicas y funcionales, para la implantación de un
sistema de Defensa Nacional que sirva a las necesidades de la Nación, basado en el régimen representativo,
republicano, federal y social”.