Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

21 de agosto de 1985
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y complejidad. Nadie duda —pese a las diferencias que se han puntualizado en este recinto—
acerca de la buena fe del Poder Ejecutivo y de la bancada mayoritaria al esbozar un proyecto
tendiente a establecer un régimen de fondo para la Defensa Nacional. Pero para lograr la unidad
espiritual del pueblo argentino en su conjunto es menester que la iniciativa sea reelaborada por
la comisión respectiva, adoptando la conceptuación expuesta por el señor diputado Zubiri, magníficamente
bien trazada cuando sostuvo que debe legislarse para el futuro.
Sr. Presidente (Silva).—Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.
Sr. Horta.—Señor presidente: sean mis primeras palabras con relación a una interrupción
que en su momento le solicitara al señor diputado Melón y que él no me concediera; se la pedí
ante una reiteración de conceptos del señor diputado referidos a la discusión de este proyecto en
el seno de la comisión respectiva.
Quiero traer al recuerdo de todos nosotros que, mucho antes de que este proyecto se hiciera
realidad, mediante un mensaje que el Poder Ejecutivo enviara a esta Cámara, las autoridades
del Ministerio de Defensa invitaron a la totalidad de los integrantes de la comisión de Defensa
Nacional de la Honorable Cámara; que todos estuvimos reunidos en la sede ministerial y allí
compatibilizamos distintas ideas; que mucho tiempo después arribó a esta Cámara el mensaje del
Poder Ejecutivo, y que ya dentro de la comisión tuvimos suficiente tiempo para debatir cada una
de las posturas. Desgraciadamente, muchas veces no hubo quórum. Sin embargo, con respecto
a esta última circunstancia a la que se refiriera el señor diputado Melón, quiero señalar que ésa
no fue responsabilidad exclusiva de los miembros de esta bancada que integramos esa comisión,
sino de todos los miembros que la componen. Viajes y demás circunstancias que hicieron que
muchos señores diputados no pudieran permanecer durante mucho tiempo en esas deliberaciones,
impidieron probablemente un debate más amplio y fecundo, pero no es menos cierto
que cuando se arribó a un dictamen éste no fue la consecuencia de la antojadiza decisión de un
grupo de legisladores de esta bancada sino el resultado de haberse agotado todas las instancias
pertinentes respecto de esta iniciativa que considero ha sido una de las mejor estudiadas por este
Parlamento.
Si se me permite, ahora quisiera contestar algunas aseveraciones que se formularon en el
curso del debate. Se afirmó que se trata de un proyecto militarista, que limitaría la Defensa
Nacional a los aspectos puramente militares; que carece de previsiones relativas a los múltiples
aspectos que la Defensa Nacional comprende; que nada establece con relación a “una estrategia
nacional” y a “una doctrina estratégica de la Defensa Nacional”; que, en definitiva, el proyecto
abruma con lo militar.
Esta crítica resulta absolutamente inexacta y además persigue en su fondo la institución de
sistemas que procuran la desmilitarización de las Fuerzas Armadas y la militarización de la sociedad.
El proyecto que estamos defendiendo busca precisamente lo opuesto: militarizar las Fuerzas
Armadas en el sentido de tornarlas profesionalmente idóneas al incrementar su capacidad específica
para responder a las agresiones de origen externo y a la vez desmilitarizar a la sociedad.
A continuación procuraré analizar la razón de mis afirmaciones. El proyecto no se limita a
prever la realización del planeamiento militar; muy por el contrario, en el artículo 3º establece
que el presidente de la Nación “…dispondrá, con el asesoramiento del Gabinete de Defensa
Nacional, las pautas para la realización del planeamiento para la Defensa Nacional, controlando
su ejecución y confección”. Por otra parte, establece este mismo artículo que “competen al presidente
de la Nación la dirección de la Defensa Nacional y la conducción de las Fuerzas Armadas”,
previsión legal ésta que permite advertir con claridad que, lejos de identificarse a la Defensa
Nacional con las Fuerzas Armadas, estas últimas no constituyen en el proyecto sino uno de los
elementos constitutivos de la primera.
Asimismo, en el artículo 7º del proyecto se establece que “el Gabinete de Defensa Nacional
será presidido por el presidente de la Nación, quien adoptará las decisiones, en todos los casos,