Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

23a. reunión - continuación 13a. sesión ordinaria
La integridad de la Defensa Nacional requiere estructurar su contenido en títulos que contemplen
los aspectos fundamentales de las apoyaturas sobre las que se basa la preparación y
la ejecución de esa defensa, como por ejemplo la organización superior —la estructura— y el
régimen funcional de la Defensa Nacional, la organización de jurisdicciones territoriales y el empleo
de recursos y personas, que a su vez incluye el servicio de Defensa Nacional —el militar y el
civil—, la movilización, requisiciones y penalidades.
Comparativamente la estructura del proyecto presenta diferencias formales y de fondo relacionadas
con una deficiente y, consecuentemente, peligrosa concepción de la Defensa Nacional,
que permite ratificar lo ya expresado.
Lo sostenido se funda en la mayor relevancia que se da al enfoque militar, sobre todo en el
aspecto externo, con un título dedicado a la organización de las Fuerzas Armadas y sólo referencias
muy generales al servicio civil de defensa y a otros temas de igual jerarquía orgánica y funcional.
Esto resulta más preocupante cuando se derogan numerosas leyes sin que se definan en
el proyecto conceptos básicos para su integración y coordinación dentro del sistema de Defensa
Nacional y, si correspondiere, para la ulterior redacción de nuevas leyes, fundamentales para la
regulación jurídica de importantes organismos y funciones de la Defensa Nacional, como la ley
de movilización entre otras.
La ley de Defensa Nacional no debe dictarse para preparar y eventualmente conducir al país
hacia la guerra sino —todo lo contrario— para capacitarlo para que pueda vivir en paz y para
que permanentemente esté en condiciones de evitar la lucha armada rechazando oportunamente
las presiones extrañas, internas y externas, y por consiguiente anulando la fuerza de quienes intentan
cambiar los valores, los principios y el sistema de gobierno constitucional y democrático
o interferir en los propios objetivos políticos nacionales.
En síntesis, el contenido general del proyecto no contempla un eficiente y equilibrado eslabonamiento
de la Defensa Nacional; una de cuyas finalidades implícitas debería ser crear en la
sociedad argentina una adecuada conciencia de su accionar.
Señor presidente: con la misma buena fe con que he juzgado las manifestaciones de la bancada
mayoritaria, creo que el proyecto debe volver a comisión a efectos de que se pueda estudiar
nuevamente y analizar las distintas conceptuaciones vertidas en el recinto por varios representantes
justicialistas. Como, sin lugar a dudas, la votación resultará adversa, quiero que quede sinceramente
expresado el deseo de haber querido debatir nuevamente estos puntos de disidencia
que son fundamentales.
Por todo lo expuesto debemos expresar que nuestra oposición a la sanción de esta iniciativa
reside en que se trata de un proyecto de ley autoritario y discrecional que no contempla la realidad
y las condiciones que existen para aplicar una norma que garantice el ejercicio pleno de la
Defensa Nacional. En este proyecto de ley se observa un evidente partidismo, que resulta sumamente
perjudicial cuando estamos ante una ley que debe servir al país en la eventualidad de la
guerra, sea ésta generada por causa externa o interna.
Desde el ángulo jurídico formal el proyecto no es innovador y además está impregnado de
una indiscriminada desconfianza hacia las Fuerzas Armadas. En esta materia no caben actitudes
eclécticas: o existen Fuerzas Armadas como brazo armado de la Nación, o no existen.
Nadie duda aquí de que los golpes militares han distorsionado y en muchos casos mal conducido
a las Fuerzas Armadas; pero esto no significa que vayamos a castigar las instituciones permanentes
que esas fuerzas son. Entendemos que se trata de un proyecto que es consecuencia del
temor o la revancha, y ninguna de tales circunstancias puede aconsejar la sanción de una norma
de tanta importancia.
En síntesis, por las características conceptuales de su denominación, una ley de Defensa
Nacional comprende un elevado número de acciones de orden civil y militar, que a su vez requieren
leyes o decretos especiales para que aquella sea cumplimentada, dada su importancia
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1985