Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

21 de agosto de 1985
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tiene hipótesis de conflicto y de guerra, sin embargo es muy difícil observar cuál es la situación
geopolítica en que el país se encuentra ubicado y cuál es el sistema de alianzas de que participa.
Asimismo, no es fácil ver cuáles son los objetivos a mediano y largo plazo que se han fijado en
la política argentina, con los que la ley de Defensa Nacional está muy relacionada. Como aquí
se dijo, esa ley debe tender a brindar capacidad de disuasión en la paz y de defensa en la guerra.
Por último, en el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo no encontramos un concepto
—creo que legisladores de otras bancadas participan de esta inquietud— referido a que
sin justicia social, independencia económica y soberanía política, es decir, sin el ejercicio pleno
de todo lo que un país necesita para ser libre e independiente, hablar de Defensa Nacional es
referirse sólo a un instrumento legal que luego en la práctica no solucionará ninguno de los problemas
que padecemos en este momento.
Es necesario abordar el tema del conflicto interno. Mucho se ha discutido acerca de si el conflicto
interno merecía o no estar incluido en la ley de Defensa Nacional y si debía ser manejada
políticamente y por quién. Asimismo, se ha debatido cómo debe implementarse la participación
de las fuerzas de seguridad en el caso de la admisión de un conflicto interno, cuando ellas funcionan
por separado.
Esto no debe asombrarnos porque hay países muy cercanos al nuestro en lo afectivo y lo
geográfico que están corriendo ese riesgo, que en realidad ya no es tal porque sus fuerzas de seguridad
han sido superadas por la acción terrorista.
En el proyecto de ley en consideración —ésto lo ha sostenido la bancada oficialista— se llega
a la conclusión de que no es necesario en el momento actual incluir este tema en la ley de defensa,
con lo que podemos estar de acuerdo o no; pero es necesario discutirlo y queremos hacerlo.
Lo que nos ha llamado la atención y creemos que de ninguna manera puede dejar de corregirse
es el artículo 8º —7º del proyecto original—, que dice que la información e inteligencia
necesarias para la Defensa Nacional, en el nivel estratégico nacional, serán proporcionadas por la
Central Nacional de Inteligencia —organismo nuevo que se crea para centralizar a los de inteligencia—,
órgano presidido por el secretario de Informaciones del Estado —SIDE—, que habrá
de ejercer la coordinación de las actividades de todos los organismos de inteligencia existentes
con la finalidad de proveer inteligencia estratégica e información al Presidente de la Nación y a
los órganos y organismos que determine la reglamentación.
El citado artículo continúa estableciendo que la producción de inteligencia en el nivel estratégico
militar estará a cargo del organismo de inteligencia conjunto que se estructurará sobre
la base de los organismos de inteligencia que actualmente integran las Fuerzas Armadas y que
dependerá en forma directa e inmediata del ministro de Defensa.
Pero acá viene la cuestión: a continuación agrega que las cuestiones relativas a la política
interna del país no podrán constituir en ningún caso hipótesis de trabajo de organismos de inteligencia
militares.
Con ésto estamos de acuerdo, pero yo pregunto: si los organismos de inteligencia militar
son tres, ¿qué pasa con los otros veintiséis organismos de inteligencia, nacionales, provinciales y
policiales, que existen en la República Argentina? ¿Se desprende del proyecto de ley que pueden
intervenir para recoger información interna y hacer inteligencia a partir de ella? ¿Es decir que esta
Central Nacional de Inteligencia va a tener el poder de controlar la libertad y los movimientos de
los ciudadanos argentinos? Creo que todo esto merece un profundo análisis y un amplio debate,
porque estamos confundiendo posiblemente lo que es inteligencia e información estratégicomilitar
operacional con lo que sí es inteligencia interior. Me pregunto si de alguna manera, por
medio de la redacción de este artículo 8º, no estamos desde esa Central Nacional de Inteligencia
introduciendo la famosa hipótesis de conflicto interno cuya existencia negamos en el resto del
proyecto.
Por estas razones y muchas otras en las que han abundado los diputados que me precedieron