Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

23a. reunión - continuación 13a. sesión ordinaria
Esto es lo que nosotros queremos evitar definitivamente para no condenar a las Fuerzas
Armadas a la ineficacia en su misión específica, como quedó demostrado en la guerra de las
Malvinas. No significa esto descartar de modo absoluto la intervención de las Fuerzas Armadas
en casos de conmoción interior que pongan en peligro la existencia y la estabilidad misma de las
instituciones democráticas. Para ello están previstos los mecanismos idóneos en la Constitución
Nacional, artículos 6º, 21, 22, 23, 44, 67 y 86, es decir, estado de sitio, intervención federal, facultades
del presidente de la República en su carácter de comandante en jefe de las Fuerzas Armadas
para desplegar sus filas por todo el territorio nacional cuando lo considere conveniente, etcétera.
Se ha querido que las Fuerzas Armadas no vuelvan a cumplir una misión policial que no es
de su competencia y que los organismos de inteligencia militar no estén dedicados a la política
interna.
Para el hipotético caso de un rebrote subversivo —aunque todos coincidimos en que no
existe espacio político ni militar para ello— contamos con las fuerzas policiales provinciales, con
la Policía Federal —que tiene un cuerpo especializado en plena formación—, con la Gendarmería
Nacional y la Prefectura Marítima, que cuentan con una dotación de hombres y armamento adecuados
para hacer frente a esta circunstancia.
Pero el Poder Ejecutivo no ha querido, al remitir este proyecto, dejar la puerta abierta para
que las Fuerzas Armadas se entrometan en la represión interna, porque consideramos que esto
ha sido lo que les posibilitó hacerse cargo de todas las áreas del quehacer nacional. Ya contamos
con una experiencia en el pasado, con las consecuencias por todos conocidas. Pero reitero que
tenemos los mecanismos constitucionales que nos permitirían no dejar a las Fuerzas Armadas al
margen de una hipotética represión interna.
Quisiera señalar que es muy diferente la misión policial de la misión militar. La primera persigue
la observancia y el mantenimiento de la ley. Reprime hasta el límite de lo imprescindible,
porque trata de preservar la vida y la integridad física de las personas, colaborando con la justicia
por medio de la aplicación de las normas legales de procedimiento.
Distinta es la misión militar, que actúa entre dos sociedades en pugna, entre dos sociedades
en conflicto, donde la supervivencia de una tiene que ver con la destrucción de la otra, y si bien
las convenciones internacionales de Ginebra han tratado de humanizar con algún éxito la guerra,
queda en claro que son otros los métodos y las circunstancias en las que actúan las Fuerzas
Armadas en su misión militar.
La crónica diaria con la que permanentemente estamos empapados aporta innumerables
testimonios de un pasado sobre el que no me corresponde opinar, porque se halla dentro de
la órbita del Poder Judicial, pero que ejemplifican acerca de lo que son capaces de hacer las
Fuerzas Armadas cuando deben cumplir una misión para la cual no están preparadas en términos
metodológicos.
Es conveniente señalar que la necesidad de reprimir que tiene un gobierno democrático no es
la misma que la de un gobierno de facto. Son necesidades diferentes. El primero trata de aislar, de
perseguir y reprimir a una minoría violenta, porque la mayoría es pacífica y tiene en plena libertad
la posibilidad de canalizar su vocación participativa a través de las instituciones. No es ése el
caso del gobierno de facto, que no sólo tiene que reprimir a una minoría, sino que además tiene
que coercer a la sociedad en su conjunto, porque basado en la fuerza necesita controlar todo, ya
que no existe libertad ni canal de participación alguno.
Eso está históricamente demostrado. Sólo cabe señalar un ejemplo de represión practicada
por un gobierno democrático, que fue la de Taco Ralo, en Tucumán, durante el gobierno del
doctor Arturo Illia, en que con la Constitución en la mano fueron exitosas las gestiones de la
Gendarmería Nacional para reprimir aquél brote subversivo.
Por eso no queremos caer en el error de utilizar a las Fuerzas Armadas si no están superadas
las fuerzas de seguridad y policiales, porque caeríamos en la equivocación y en la trampa que
509
1985