Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

21 de agosto de 1985
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imaginables, con sus cuatro años de bombardeo a ciudades y fábricas, lo que motivó que el
general alemán Ludendorff dijera que Alemania perdió la guerra no en las trincheras sino en la
retaguardia civil. Por supuesto, con la Segunda Guerra Mundial y las explosiones atómicas de
Hiroshima y Nagasaki se rompieron todos los moldes conocidos hasta entonces.
Hoy en día hay una industria bélica que consume más de un millón de dólares por minuto,
que ocupa a sesenta millones de hombres y mujeres en forma directa o indirecta y que aprovecha
más de la cuarta parte del avance científico y tecnológico mundial. Frente a este “estar al borde
del abismo”, frente a este mundo nuclearizado, cabe que nos planteemos dos niveles de interrogantes:
cómo defendemos de la guerra y —lo que es bastante diferente— cómo defendernos en
la guerra.
El primer interrogante implica desalentar políticas hegemónicas basadas en la fuerza y políticas
aventureras como las que el país conoció en un pasado reciente. En este sentido, mucho
hemos hecho los argentinos —pueblo y gobierno— a partir del 10 de diciembre de 1983 al firmar
y ratificar con la hermana República de Chile el Tratado de Paz y Amistad, poniendo fin en tan
corto lapso a un conflicto centenario. También nos hemos sentido orgullosos de vernos tan dignamente
representados por nuestro presidente, el doctor Raúl Alfonsín, en el llamado Grupo de
los Seis. Desde allí, el presidente Alfonsín, junto a los líderes de otros países, llama a la conciencia
de los pueblos del mundo alertándolos sobre los peligros de un holocausto nuclear.
En cuanto a cómo defenderse en la guerra, ello significa disponer de Fuerzas Armadas modernas
y eficientes y contar con un pueblo consustanciado con los objetivos de la defensa para
posibilitar el cumplimiento del precepto establecido en el Preámbulo de nuestra Constitución
Nacional de “proveer a la defensa común”, tanto para civiles como para militares.
El proyecto de ley que nos ocupa parte del reconocimiento de la existencia y necesidad de las
Fuerzas Armadas, no para invadir territorios ajenos ni conquistarlos u ocuparlos, sino para defender
el territorio nacional, incluyendo los espacios marítimos y aéreos, y preservar la soberanía
nacional.
Concebimos a las Fuerzas Armadas encuadradas dentro del marco legal y constitucional,
actuando en beneficio del sistema representativo, republicano y federal y subordinadas al poder
civil. Es decir, Fuerzas Armadas que dejando de competir entre sí actúen en forma armónica por
medio de un Estado Mayor Conjunto jerarquizado, donde la composición y dimensión de cada
una de las fuerzas no esté dada por el capricho de algún oficial de turno sino sea el producto de
una racional estructuración en base a las hipótesis de guerra y a las necesidades reales del país,
que las torne definitivamente disuasivas y eficientes.
Mediante este proyecto queremos plasmar el trabajo iniciado a partir de diciembre de 1983
por el gobierno democrático a través del Ministerio de Defensa, que reclamó y obtuvo de las
Fuerzas Armadas un sacrificio mayúsculo en virtud de una drástica e inédita reducción presupuestaria.
El propósito perseguido es evitar las duplicaciones o triplicaciones en las funciones y
en la producción para la defensa, trabajando para integrarlas definitivamente al país, de modo tal
que dejen de ser lo que fueron en el pasado —un poder dentro del Estado— para transformarse
en lo que deben ser: un órgano del Estado.
Pretendemos con este proyecto interpretar el sentido de los hombres de armas que quieren
canalizar y viabilizar su vocación de servicio mediante Fuerzas Armadas adaptadas a los nuevos
tiempos, ratificando cada vez que sea necesario el espíritu sanmartiniano que anima y anida en
la inmensa mayoría de sus hombres.
En definitiva, queremos interpretar el sentir del pueblo argentino en su conjunto, que quiere
volver a tener Fuerzas Armadas queridas y respetadas de modo tal que cuando alguna fecha patria
se vea engalanada por un desfile militar, sienta que quienes están marchando son los soldados
de la Constitución, de la ley, de la paz, de la moral, de la democracia y de la soberanía popular.
Queremos asestarle un golpe mortal de impugnación jurídica, moral y política a esta doctrina