Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22a. reunión - continuación 13a. sesión ordinaria
tenga profusas ramificaciones internacionales. Consecuentemente, excluir una de las dos hipótesis
parece negar la naturaleza esencialmente concurrente de ambas.
Luego de la creación del denominado paraguas nuclear, con motivo del avance y la sofisticación
de las armas modernas y del lanzamiento de la Guerra Fría y a partir de la doctrina de Mao
la hipótesis de guerra nuclear es de consecuencias tan dramáticas que la Guerra Fría y la agresión
internacional bajo sus veladas formas —una de las cuales es el terrorismo— determinan la existencia
de un grave peligro para la esencia de la nacionalidad.
En dicho sentido ha sido elocuente la diputada Falcioni de Bravo al explicar el fenómeno
argentino, y al respecto comparto sus expresiones.
De otro orden son los fundamentos brindados por el señor diputado Zubiri al referirse al
informe Rattenbach, de indudable actualidad, cuando hacía alusión al problema generado por
la guerra de las Malvinas. Ahí se cuestionaron las deficiencias en el planeamiento conjunto y se
aludió a las facultades que deben quedar reservadas al presidente de la Nación en su carácter de
comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, en contra de la existencia de varios comandos en el
teatro de operaciones.
Para quienes no somos técnicos en materia militar, aprobar o cuestionar las conclusiones de
un informe pormenorizado y analítico como éste podría ser en cierto modo un acto de audacia;
pero en todo caso me permito señalar que si en el episodio de la guerra de las Malvinas hubo
deficiencias en la conducción táctica o estratégica, así como errores diplomáticos, políticos o
militares, todo esto fue una cuestión instrumental.
Lo que ocurrió no se debió a que la ley anterior no fuera buena, porque por otra parte no se
aplicaba, ni tampoco eso determina la necesidad de dictar ahora una ley de defensa que corrija a
la anterior.
Reitero que hubo errores en el planeamiento y también de índole técnica e ineptitud por
parte de quienes debieron llevar adelante la guerra. En todo caso hubo falta de coordinación o
compartimientos estancos en las Fuerzas Armadas, característica que por otra parte se da en procesos
donde las Fuerzas Armadas, además de su función específica, tienen a su cargo la decisión
política.
De lo que se trata, sin duda, es de que tengamos Fuerzas Armadas subordinadas al poder
constitucional y que no desplacen del escenario de la decisión política a los titulares de dicho
poder constitucional. Para ello, desde luego, se requiere de parte de las autoridades elegidas por
el pueblo una firme política militar y de defensa, pero al mismo tiempo respetuosa de las instituciones
militares.
Nosotros hemos sostenido ya antes de ahora la inconstitucionalidad de la reforma al Código
de Justicia Militar, lo que ha llevado a una serie de juzgamientos que actualmente se dan con
una profusa propaganda. Han sido tantos los testigos que han desfilado ante la Cámara Federal,
que ya aparecen denuncias, por parte de quienes han actuado como testigos, señalando que lo
han hecho presionados por la Comisión Nacional de Desaparición de Personas o a instancias del
fiscal acusador. Sin duda, esto no prestigia al marco institucional que debe regir reglamentos o
leyes como la de defensa.
En cuanto al informe de la comisión de Asuntos Constitucionales, no ha sido menos erudita
la alocución del señor diputado Mosso, que ha complementado con elocuencia a la del diputado
Zubiri. Es más, desde el punto de vista del análisis jurídico y de las citas de doctrinarios
argentinos y extranjeros, esas exposiciones son dignas de elogio, aunque no compartimos su
fundamentación. Y es cierta la afirmación formulada por el señor diputado Mosso en cuanto
al documento de los obispos de Puebla —que ha sido también motivo de recordación por uno
o más representantes de la bancada justicialista— como opuesto a la denominada doctrina de
la Seguridad Nacional y en favor de su sustitución por la doctrina de la Defensa Nacional. Pero
todo esto, así como las referencias a la época de la Alemania nazi o a la política norteamericana de
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1985