Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa
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15 de agosto de 1985 482 Digo todo esto no porque a los justicialistas se nos hayan quemado los libretos, como ha comentado por allí el doctor Pugliese a sus amigos, los adictos de la prensa oficial, sino porque nosotros tenemos una visión clara desde el punto de vista ideológico, filosófico y doctrinario de lo que significa un proyecto de país y un proyecto de Nación. Por eso, desde ese punto de vista entendemos que este proyecto del Poder Ejecutivo es altamente precario, porque el tema de la Defensa Nacional, en la que es fundamental el objetivo de preservar el alma de una nación, se inicia y conceptualiza con la doctrina del general Perón, quien a su vez ha tomado en cuenta la realidad argentina, nuestros enfrentamientos en las invasiones inglesas y en la guerra por la Independencia y lo que dijeran algunos autores que se referían a la nación en armas. Este concepto identifica la posición del general Perón acerca de lo que es la Defensa Nacional. En ese sentido él decía —en esa gran metáfora— que la Defensa Nacional es como el arco y la flecha, donde el arco debía estar tenso y la punta de la flecha eran precisamente las Fuerzas Armadas. Pero ese concepto estaba relacionado íntimamente a su vez con una idea de unidad nacional, donde toda la sociedad, en su potencia y en sus instituciones, debía estar preparada para que la Nación se levantara en armas. Y lo que se critica a este proyecto del Poder Ejecutivo es precisamente que no comprende globalmente ese concepto de Defensa Nacional. Aquí se ha hablado de la doctrina de la Seguridad Nacional. Nadie mejor que los justicialistas puede repudiar concreta y efectivamente esa teoría. Pero lo que no se ha dicho acá, a pesar de la correcta exposición doctrinaria, es que la doctrina de la Seguridad Nacional ha tenido su inicio en 1955, cuando se derrocó al gobierno popular, porque ella apunta fundamentalmente a vencer la voluntad nacional y la legitimidad popular, a desnaturalizar las instituciones y a vaciar el país. A partir de 1955 justamente esto es lo que se ha hecho; se ha perseguido y proscripto la voluntad nacional; lo que trajo como consecuencia la legitimidad espuria de los supuestos representantes del pueblo, porque había un partido y un pueblo proscripto. Es decir que los caracteres esenciales de la doctrina de la Seguridad Nacional ya se habían aplicado aquí en 1955, primero a los peronistas y después a todo el pueblo argentino. Por eso, nadie más que nosotros está alejado de esa teoría. Se han hecho exposiciones claras en este recinto acerca de la concepción global de la Defensa Nacional, que apunta fundamentalmente al concepto de soberanía política, independencia económica y justicia social. Se ha hecho referencia a la opinión del general Perón en cuanto a las funciones de las Fuerzas Armadas en un Estado democrático y se leyeron algunas frases importantes de nuestro líder. Pero hay que resaltar otro aspecto, pues en el año 1973 ya existía una cosmovisión sobre la función de las Fuerzas Armadas. Perón decía: “Creo que a las Fuerzas Armadas hay que dejarlas tranquilas para que trabajen en su misión específica, que la tienen. Pero aun así, como se les reconoce una función específica, también se tienen que conectar con todas las fuerzas políticas, porque hoy la guerra es la Nación en armas; ya no es un ejército que sale a combatir contra otro ejército; hoy es un país contra otro país, donde todos los que se pueden emplear se emplean en esa guerra, y los militares son un sector de la Nación y de esa guerra”. Este concepto de la Nación en armas nos lleva justamente a un hecho que todavía los argentinos recordamos, ya que por falta de aplicación de esta doctrina en 1982, mientras muchos de nuestros jóvenes morían en las Malvinas, otros se divertían en las boites, night-clubs y otros lugares. No venimos a criticar por la crítica misma. Queremos recordar al radicalismo que a los justicialistas nos llevó veinticinco años que reconocieran las bondades de nuestros gobiernos. Por eso no queremos ahora que pasen otros veinticinco años para que reconozcan la bondad de nuestra oposición. En este sentido, venimos a aportar nuestros conceptos y nuestra riqueza filosófica y doctrinaria para construir la sociedad que anhelamos. (Aplausos). Sr. Presidente (Silva).—Tiene la palabra el señor diputado por la Capital.
22a. reunión - continuación 13a. sesión ordinaria Sr. Manny.—Señor presidente: ya debe haber quedado claro que sobre este tema debería haber unanimidad de criterios, pero no la hay. En realidad, no existe un mínimo consenso como el que hubiésemos deseado respecto de un asunto de esta profundidad. En la Comisión de Defensa hicimos algunas consideraciones previas sobre lo que estimábamos debían ser los deberes de un sistema democrático para arribar a la modificación que hoy se estudia. Aquí se han señalado con profunda claridad las distintas características de la guerra moderna. En este sentido, nosotros reclamábamos un replanteo de lo que son hipótesis de conflicto, sobre todo en la situación en que llegó nuestro país al sistema democrático. —Ocupa la Presidencia el señor presidente de la Honorable Cámara, doctor Juan Carlos Pugliese. Sr. Manny.—No hay ninguna duda de que la Argentina llega a 1983 en una situación gravemente debilitada. Tampoco hay ninguna duda de que como comunidad teníamos que encarar una recuperación del país que debía alcanzar a todos sus parámetros vitales y fundamentalmente al económico. Eso nos planteaba, entre otras cosas, la necesidad de imaginar cuáles serían las formas de modernizar nuestras Fuerzas Armadas, adaptándolas a las actuales circunstancias mundiales. El esquema de posibilidades es, en realidad, bastante amplio. Abarca desde un país más o menos pequeño, pero casi permanentemente movilizado, como Israel, hasta un país que es una gran potencia industrial moderna, como Japón, que hace muchos años se amparó bajo el paraguas nuclear norteamericano y que, virtualmente, no efectúa gastos de defensa. En esas condiciones era importante que nuestra comisión de Defensa Nacional y la totalidad de este Parlamento se abocaran a imaginar cómo tendrían que ser las futuras Fuerzas Armadas de la democracia. Esto constituye en gran medida un problema técnico, aunque aquí le hemos estado dando una gran importancia al aspecto ideológico. No se nos escapa, como representantes que somos del liberalismo moderno, la importancia que tiene esa inquietud ideológica en un país que ha sufrido años de interrupciones constitucionales, interrupciones que están totalmente en contradicción con la doctrina liberal moderna que no sólo defiende la libertad en todos los órdenes de la vida sino que se manifiesta siempre por medio de sistemas democráticos. Precisamente la enfermedad de la sociedad argentina, expresada a lo largo de años de ver interrumpido su sistema democrático de vida en forma sino sistemática, por lo menos continua, demuestra indudablemente la importancia que asume aquella inquietud ideológica. Estas consideraciones apuntan a señalar nuestra coincidencia con las observaciones vertidas en este recinto en el sentido de que esta iniciativa es tal vez apresurada e inoportuna. Pese al argumento ideológico, que es uno de los que más fuerza tiene para que legislemos sobre el tema en este momento, en realidad este cambio puede ser resuelto en una forma sumamente sencilla. En definitiva, la ideología es un instrumento. Si el instrumento de la doctrina de la Seguridad Nacional —que ha sido criticado por todos los bloques— no sólo es considerado imperfecto sino incluso desechable, todo lo que tiene que hacer el país en este momento es no aplicarlo. De hecho, nadie podría achacarle al gobierno del doctor Alfonsín que desde el 10 de diciembre de 1983 la Argentina se gobierne de acuerdo con lo que establece la doctrina de la Seguridad Nacional. De manera que, en ese sentido, la importancia de tomar nuevas posiciones ideológicas en realidad no avala la necesidad de apresurarnos en estos temas hasta que estemos razonablemente de acuerdo sobre la forma en que vamos a implementar las Fuerzas Armadas argentinas del futuro y a insertarlas en este mundo que a veces parece, francamente, enloquecido. Como bien se ha señalado en este recinto, nuestro mundo se ha estado movilizando desde la 483 1985
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Digo todo esto no porque a los justicialistas se nos hayan quemado los libretos, como ha<br />
comentado por allí el doctor Pugliese a sus amigos, los adictos <strong>de</strong> la prensa oficial, sino porque<br />
nosotros tenemos una visión clara <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista i<strong>de</strong>ológico, filosófico y doctrinario <strong>de</strong><br />
lo que significa un proyecto <strong>de</strong> país y un proyecto <strong>de</strong> Nación.<br />
Por eso, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> ese punto <strong>de</strong> vista enten<strong>de</strong>mos que este proyecto <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ejecutivo es altamente<br />
precario, porque el tema <strong>de</strong> la <strong>Defensa</strong> Nacional, en la que es fundamental el objetivo <strong>de</strong><br />
preservar el alma <strong>de</strong> una nación, se inicia y conceptualiza con la doctrina <strong>de</strong>l general Perón, quien<br />
a su vez ha tomado en cuenta la realidad argentina, nuestros enfrentamientos en las invasiones<br />
inglesas y en la guerra por la In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia y lo que dijeran algunos autores que se referían a<br />
la nación en armas. Este concepto i<strong>de</strong>ntifica la posición <strong>de</strong>l general Perón acerca <strong>de</strong> lo que es la<br />
<strong>Defensa</strong> Nacional. En ese sentido él <strong>de</strong>cía —en esa gran metáfora— que la <strong>Defensa</strong> Nacional es<br />
como el arco y la flecha, don<strong>de</strong> el arco <strong>de</strong>bía estar tenso y la punta <strong>de</strong> la flecha eran precisamente<br />
las Fuerzas Armadas. Pero ese concepto estaba relacionado íntimamente a su vez con una i<strong>de</strong>a<br />
<strong>de</strong> unidad nacional, don<strong>de</strong> toda la sociedad, en su potencia y en sus instituciones, <strong>de</strong>bía estar<br />
preparada para que la Nación se levantara en armas. Y lo que se critica a este proyecto <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r<br />
Ejecutivo es precisamente que no compren<strong>de</strong> globalmente ese concepto <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> Nacional.<br />
Aquí se ha hablado <strong>de</strong> la doctrina <strong>de</strong> la Seguridad Nacional. Nadie mejor que los justicialistas<br />
pue<strong>de</strong> repudiar concreta y efectivamente esa teoría. Pero lo que no se ha dicho acá, a pesar <strong>de</strong> la<br />
correcta exposición doctrinaria, es que la doctrina <strong>de</strong> la Seguridad Nacional ha tenido su inicio<br />
en 1955, cuando se <strong>de</strong>rrocó al gobierno popular, porque ella apunta fundamentalmente a vencer<br />
la voluntad nacional y la legitimidad popular, a <strong>de</strong>snaturalizar las instituciones y a vaciar el país.<br />
A partir <strong>de</strong> 1955 justamente esto es lo que se ha hecho; se ha perseguido y proscripto la voluntad<br />
nacional; lo que trajo como consecuencia la legitimidad espuria <strong>de</strong> los supuestos representantes<br />
<strong>de</strong>l pueblo, porque había un partido y un pueblo proscripto. Es <strong>de</strong>cir que los caracteres esenciales<br />
<strong>de</strong> la doctrina <strong>de</strong> la Seguridad Nacional ya se habían aplicado aquí en 1955, primero a los peronistas<br />
y <strong>de</strong>spués a todo el pueblo argentino. Por eso, nadie más que nosotros está alejado <strong>de</strong> esa<br />
teoría.<br />
Se han hecho exposiciones claras en este recinto acerca <strong>de</strong> la concepción global <strong>de</strong> la <strong>Defensa</strong><br />
Nacional, que apunta fundamentalmente al concepto <strong>de</strong> soberanía política, in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia económica<br />
y justicia social.<br />
Se ha hecho referencia a la opinión <strong>de</strong>l general Perón en cuanto a las funciones <strong>de</strong> las Fuerzas<br />
Armadas en un Estado <strong>de</strong>mocrático y se leyeron algunas frases importantes <strong>de</strong> nuestro lí<strong>de</strong>r. Pero<br />
hay que resaltar otro aspecto, pues en el año 1973 ya existía una cosmovisión sobre la función<br />
<strong>de</strong> las Fuerzas Armadas. Perón <strong>de</strong>cía: “Creo que a las Fuerzas Armadas hay que <strong>de</strong>jarlas tranquilas<br />
para que trabajen en su misión específica, que la tienen. Pero aun así, como se les reconoce una función<br />
específica, también se tienen que conectar con todas las fuerzas políticas, porque hoy la guerra<br />
es la Nación en armas; ya no es un ejército que sale a combatir contra otro ejército; hoy es un país<br />
contra otro país, don<strong>de</strong> todos los que se pue<strong>de</strong>n emplear se emplean en esa guerra, y los militares son<br />
un sector <strong>de</strong> la Nación y <strong>de</strong> esa guerra”.<br />
Este concepto <strong>de</strong> la Nación en armas nos lleva justamente a un hecho que todavía los argentinos<br />
recordamos, ya que por falta <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> esta doctrina en 1982, mientras muchos<br />
<strong>de</strong> nuestros jóvenes morían en las Malvinas, otros se divertían en las boites, night-clubs y otros<br />
lugares.<br />
No venimos a criticar por la crítica misma. Queremos recordar al radicalismo que a los justicialistas<br />
nos llevó veinticinco años que reconocieran las bonda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> nuestros gobiernos. Por eso<br />
no queremos ahora que pasen otros veinticinco años para que reconozcan la bondad <strong>de</strong> nuestra<br />
oposición. En este sentido, venimos a aportar nuestros conceptos y nuestra riqueza filosófica y<br />
doctrinaria para construir la sociedad que anhelamos. (Aplausos).<br />
Sr. Presi<strong>de</strong>nte (Silva).—Tiene la palabra el señor diputado por la Capital.