Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22a. reunión - continuación 13a. sesión ordinaria
y el tipo de producción es lo que, a despecho de lo que pudo haberse sostenido por algún periodismo,
demuestra cuál es la posición del justicialismo.
Los contratos de producción del tanque argentino mediano y de los submarinos, así como
aquellos referidos a las corbetas, a los aviones Pucará y A-63, se firmaron en los años 1974 y 1975
porque el peronismo creía que la Argentina debía encabezar la defensa del continente para que
ninguna de las dos superpotencias pudiera meter mano en las riquezas de nuestro mar, de nuestro
territorio y de nuestra Antártida.
Indudablemente, el proyecto en consideración por esta Cámara es producto de la labor de
reducidos cenáculos conformados por algunos funcionarios del Ministerio de Defensa que han
discutido con algunos mandos y en ocasiones también con los diputados de la oposición.
De todas maneras, el resultado, como señaló mi compañero Cavallaro, es un proyecto que
limita a glosar normas anteriores con el agregado de algunos intereses partidarios respecto de la
utilización de la fuerza militar. Nosotros entendíamos, y seguimos entendiendo, que el tema de
la Defensa Nacional es un tema superior a la organización misma de cada una de las fuerzas combatientes.
No comprendemos la urgencia para sancionar esta norma por parte del oficialismo, a
menos que haya razones de tipo ideológico y político de orden subalterno.
Uno de los puntos que aparece con evidencia en el texto del proyecto de ley es el debilitamiento
de las Fuerzas Armadas, tal vez para intentar por esa vía asegurar su subordinación a unas
palabras que se repiten en el texto, que son “el gobierno civil”, y para aparecer como eliminando
la doctrina de la Seguridad Nacional en su totalidad, lo cual —tal como lo señaló mi compañero—
es cierto sólo en parte.
Quiero aclarar que tanto el Poder Ejecutivo, ejercido por el doctor Alfonsín, como el
Legislativo, que ejercemos nosotros, son poderes políticos y no civiles, poderes que hacen al
conjunto de la Nación. Por su parte, la contradicción entre civil y militar resulta un invento para
asegurar la dependencia, precisamente utilizando la doctrina de la Seguridad Nacional.
Si la posición del oficialismo pretende evitar que las Fuerzas Armadas se inclinen al golpismo
por medio de algunas expresiones contenidas en el proyecto en debate y por el debilitamiento
de las instituciones castrenses en sus estructuras burocráticas y administrativas, creemos que se
comete un grave error. Por ejemplo, cuando se explicita el carácter externo que deben tener las
agresiones que puede enfrentar la Nación, según lo establece el artículo 2º y buena parte de las
estructuras propuestas por los artículos correspondientes al título II, denominado “Órganos y
misiones”, se nota una excesiva reafirmación de las potestades presidenciales y del Ministerio de
Defensa por sobre el Parlamento.
El supuesto abandono de la llamada doctrina de la Seguridad Nacional se expresaría, en lo
que respecta a la normativa concreta, en el debilitamiento de las Fuerzas Armadas, en ciertas
palabras y disposiciones —como la ya mencionada explicitación del carácter externo de las agresiones—
o en enunciados de tipo voluntarista, como el último párrafo del artículo 8º, que limita
la función de los servicios de inteligencia castrense exclusivamente a las cuestiones externas.
Aquí hay que definir el carácter de la guerra moderna en un mundo conflictuado, donde
el Estado-Nación permanece vigente pero tiende a agruparse continentalmente, estableciendo
alianzas. La guerra moderna ha cambiado de naturaleza juntamente con el desarrollo tecnológico
que se ha dado en los últimos cuarenta años.
Los vencedores de la Segunda Guerra Mundial han desarrollado desde aquella bomba arrojada
sobre Hiroshima una técnica aplastante, y hoy están debatiendo si van a llevar o no la confrontación
al espacio sin consultar para nada la voluntad de los pueblos. Hoy se va a la guerra con
cohetes y satélites y se habla de la guerra espacial mediante la utilización de rayos láser. Todos
sabemos que esa estrategia de disuasión total está destinada a impedir una confrontación global
entre las dos superpotencias y a desarrollar los conflictos en las zonas marginales por medio de
las guerras locales o de los métodos aplicados en nuestro país.
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1985