Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

15 de agosto de 1985
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Es saludable recordar también, señor presidente, que al justicialismo se le debe la introducción
de los conceptos políticos de la Defensa Nacional, que aún siguen teniendo vigencia plena
en las democracias de avanzada del mundo moderno, especialmente en lo que se refiere a la
concepción social y al pensamiento popular que indefectiblemente necesita cualquier sistema
defensivo; porque para nosotros, los justicialistas, la Defensa Nacional debe ser popular, ya que
si no es popular no es nacional, y si no es nacional no es defensa.
Esto es lo que nos obliga y anima a hacer una efectiva contribución a este debate para superar
lúcidamente la grave confusión que doctrinas extrañas al sentimiento nacional, importadas de
los centros imperiales, han introducido en este área específica de la conducción del Estado, conducción
que no dudamos no podrá ser superada por improvisaciones vacías de conceptuaciones
doctrinarias y políticas que alimenten proyectos tibios e insuficientes que nada tienen que ver
con las reales exigencias de nuestro pueblo en su avance decisivo hacia el camino de la liberación
nacional en su forma más elevada de convivencia participativa.
Estamos persuadidos, señor presidente y señores legisladores, de que las Fuerzas Armadas
deben ser efectivamente conducidas por los poderes constitucionales, por lo que no creemos que
esa conducción se pueda limitar a medidas tibias y menos aún que se pueda reducir a relevar a un
general de vez en cuando, a disparar un cañonazo desde un tanque de guerra o a tomar una copa
en un campo de instrucción militar anticipadamente preparado al efecto, sino que debe definir
con perfiles nítidos objetivos y cursos de acción concretos para resolver los grandes problemas
por los que hoy atraviesan las Fuerzas Armadas.
Por eso es que los peronistas queremos resaltar en beneficio de esta democracia, válidamente
recuperada por el pueblo argentino, la antigua decisión que caracterizó a nuestros gobiernos mediante
la cual se establecía que era la Nación la que debía tener una clara política para sus Fuerzas
Armadas si se pretendía contar con militares que sirvieran efectiva y fielmente a la política de la
Nación.
La organización de la Defensa Nacional de un país es una vasta y compleja tarea de años y
años por medio de la cual se han de ejecutar una serie de medidas preparatorias durante la paz,
crear en sus Fuerzas Armadas las mejores condiciones con el objeto de conquistar el éxito que en
la una contienda que pueda presentarse.
Las palabras “Defensa Nacional” pueden hacer pensar que se trata de un problema cuyo
planteo y resolución incumbe únicamente a las Fuerzas Armadas de la Nación. La realidad es
bien distinta. En su solución entran en juego todos sus habitantes, todas sus energías, todas sus
riquezas —sean éstas materiales, espirituales o morales—, sus industrias y producciones más diversas
y todos sus medios de transporte y vías de comunicación; en una palabra, todos los recursos
de que dispone el país y la utilización de todos los esfuerzos de los que su población sea capaz
para la consecución de la victoria, siendo las Fuerzas Armadas exclusivamente el instrumento de
lucha de ese gran conjunto que constituye la nación en armas.
El concepto de nación en armas o de guerra total es en cierta medida la teoría más moderna
de la Defensa Nacional, por la cual las naciones buscan encauzar en la paz y utilizar en la guerra
hasta la última fuerza viva del Estado para conseguir su objetivo político. Lo que ocurre es que la
preparación de la Defensa Nacional es —como decíamos hoy— una obra de largo aliento, que
requiere un constante esfuerzo realizado durante mucho tiempo. La guerra es un problema tan
variado y complejo que dejar todo librado a la improvisación para el momento en que aquélla
se presente significaría seguir esa política suicida que tanto criticamos en ocasión del reciente
conflicto de las islas Malvinas y el Atlántico Sur.
El aforismo si vis pacem para bellum —si quieres la paz, prepárate para la guerra— se encuentra
suficientemente demostrado con multitud de ejemplos históricos que impiden siquiera que
se pretenda su discusión. Acá debemos recordar a von Clausewitz, quien manifestó que la guerra
es la continuación de la política, por otros medios. Un país en lucha puede representarse por