Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22a. reunión - continuación 13a. sesión ordinaria
y el comunismo, en donde todos esos aspectos de la vida nacional se ven subsumidos bajo esa
concepción.
Es la inversión perfecta de la clásica teoría de la guerra de Clausewitz, para quien la guerra
era un medio y no un fin; era la prosecución de la política por otros medios. Aquí es al revés: la
política es la prosecución de la guerra por otros medios. Así fue como, en virtud de esta doctrina,
se fue destruyendo la democracia de los argentinos y la democracia de otros pueblos en otras
latitudes del mundo, no precisamente ubicados en Occidente.
Creo que vale la pena rescatar algunos párrafos de la proclama revolucionaria de aquel nefasto
28 de junio de 1966. Allí se nos hablaba de la penetración marxista en todos los campos de
la vida nacional; de que era necesario encauzar al país hacia la obtención de los grandes objetivos
nacionales; de que nuestro país se había transformado en un escenario de anarquía y de que era
necesaria la defensa del mundo libre occidental y cristiano.
Pero lo notable, lo extraordinario, es que si cambiamos lo del “mundo occidental y cristiano”
por “mundo socialista”, esta proclama es casi igual a aquella otra pronunciada en Varsovia en
diciembre de 1981, donde se advertía: el país está al borde mismo del abismo, las estructuras del
Estado no funcionan, las huelgas y las protestas son moneda corriente, hay amenazas terroristas
y la anarquía es su enemigo.
Estas no eran las palabras del general Onganía, sino las de Jaruselsky cuando hablaba a los
polacos.
Es decir que tanto de un lado como del otro se ha seguido instrumentando esta doctrina
de la Seguridad Nacional. ¿Y cuáles fueron para nuestro pueblo los efectos de la aplicación de
esta doctrina? En primer lugar, debemos señalar que no sirvió a los intereses nacionales de los
pueblos, sino a los de Estados Unidos en unos casos —en el nuestro, por ejemplo—, y a los de la
Unión Soviética en otros.
Por otra parte se enajenaba el verdadero concepto de Defensa Nacional porque dicha defensa
era confiada a esa potencia extranjera que hacía las veces de tutora de los intereses nacionales.
A pesar de que el objetivo era combatir la subversión, en la práctica se lograba exactamente
lo contrario, es decir, fomentarla. Esto es algo que dicen hasta los teóricos de la guerra revolucionaria.
En efecto, veamos lo que dice Ernesto Guevara: “El foco guerrillero, por su naturaleza clandestina,
puede plantearse en cualquier situación institucional de una nación, pero las condiciones
para que los focos se desarrollen las brindan los regímenes carentes de legitimidad política. Mientras
existan canales de participación, por incipientes que sean, es imposible desvincular a la población
del poder legal”. Con la participación popular, aun en el concepto de la defensa, se asegura la
democracia.
Por ese motivo es que en el artículo 2º hemos hecho un agregado referido a las fuerzas morales
de la Nación dentro del concepto de la Defensa Nacional. De esta forma reivindicamos la
participación del pueblo, ya que ésta no debe ser una tarea exclusiva de las Fuerzas Armadas sino
del conjunto de la Nación.
Por todas estas consideraciones es que en el artículo 2º del proyecto que estamos tratando
nos referimos simplemente a las agresiones de origen externo, eliminando del contexto de la ley
lo vinculado con la seguridad interior.
Sé que durante los últimos tiempos esto ha sido objeto de críticas. Tengo que admitir que
esas críticas fueron fundadas y hechas con seriedad, de la misma manera que con lealtad también
debo admitir que quienes pretenden incorporar las hipótesis de conflicto interno a esta ley
no lo hacen —seguramente que no— con la intención de reinstalar la doctrina de la Seguridad
Nacional, sino porque creen que de esa forma la ley servirá mejor a los objetivos de la Defensa
Nacional.
Sin embargo, y éste es el quid de la cuestión, entendemos que no es conveniente ni necesario
que en la ley de Defensa Nacional se contemplen hipótesis de conflicto interno. Ello es así
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1985