Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

15 de agosto de 1985
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Por su parte, Chateau-Jaubert, en su obra La confrontación revolución-contrarrevolución,
afirma: “Esta confrontación se traduce, en el plano personal, por la toma de conciencia de dos ideologías
fundamentalmente opuestas e irreconciliables entre las que uno se determina en favor de una
u otra… el que no se determina en pro de la contrarrevolución trabaja de hecho en pro de la revolución.
Cuando se sabe que ésta no retrocede ante ningún medio para triunfar, evidentemente ha de
esperarse que esta confrontación le abra al pueblo una era de terribles violencias revolucionarias”.
En este contexto, buceando en los orígenes de la doctrina de la Seguridad Nacional, sin lugar
a dudas el conflicto Este-Oeste no está ajeno, porque nada importaba el destino interno de los
propios pueblos. ¿Qué importaba si Franco o Batista sojuzgaban a sus pueblos? Lo único que
importaba era el hecho de que estaban aliados contra el comunismo, y lo mismo del lado del
bloque oriental. Si no, que lo diga Imre Nagy, suplantado por el gobierno de Kádár, que subsiste
hasta hoy; que lo diga Dubcek y, del otro lado, que lo diga Caamaño, en cuanto a si no se aplicó
en un caso la teoría de la soberanía limitada de Breznev, y en el otro la de la Seguridad Nacional.
Mucho me temo, señor presidente, que con estos mismos argumentos —que son los que
utiliza el presidente Reagan— se pretenda terminar hoy con la autodeterminación del pueblo
de Nicaragua. Es decir que el conflicto Este-Oeste no era en modo alguno ajeno a la doctrina
de la Seguridad Nacional. Esta doctrina, enseñada en el National War College y en el Industrial
College of the Armed Forces, de los Estados Unidos, se difundió en el continente americano y
se desarrolló fundamentalmente con los teóricos brasileños que constituyeron el primer estado
de la Seguridad Nacional en 1964, cuando el mariscal Castelo Branco derrocó al gobierno de
Joao Goulart. Y aquí comienza una triste historia con la irrupción de las Fuerzas Armadas en
los gobiernos de los distintos estados, no ya como producto o fruto de la aventura de un militar
afortunado sino como una verdadera irrupción institucional en todos los ámbitos de la vida de
la Nación.
Vale la pena recordar a estos teóricos brasileños, pero fundamentalmente a dos de ellos: el
general de Meira Mattos da que el estado de derecho no puede transformarse en la ruina de la
democracia y que en la actual coyuntura mundial no se trata de elegir entre el orden y la libertad
sino entre la libertad dentro del orden o la anarquía sin ninguno de los dos. Por su parte, Golbery
o Couto e Silva, el principal teórico de aquella revolución o de aquel golpe de estado de 1964 que
terminó con la democracia de los brasileños, decía que las fronteras en el marco del conflicto
Este-Oeste, además de ser interiores, desaparecerían y eran móviles, es decir, se ubicaban allí
donde el otrora adversario político y enemigo ahora, realizaba su actividad zapadora del orden
establecido. En esta doctrina de o Couto e Silva es donde aparece por primera vez el concepto de
las fronteras ideológicas unido al otro concepto de la Seguridad Nacional, de que lo primordial
y lo más importante era la lucha contra el comunismo, contra la subversión, a costa de lo que
fuere.
Para desgracia de los argentinos, estos conceptos se trasladan e instalan en nuestro país el 28
de junio de 1966, de la mano de Juan Carlos Onganía, cuando se derroca el gobierno de aquel
ilustre argentino que fuera el doctor Arturo Illia.
A partir de allí comienzan a instrumentarse las políticas concretas de la Seguridad Nacional.
Tal vez, como una síntesis perfecta de dicha doctrina, puedan citarse las palabras del general
Osiris Guillermo Villegas, alto funcionario de aquel régimen dictatorial del año ‘66, que en su libro
Guerra revolucionaria comunista afirmaba: “Cuando las Fuerzas Armadas entran en operaciones
deben incursionar en todos los estratos del Estado Nacional para alcanzar al adversario y herirlo
de muerte en todos los planos en que éste conduce la guerra”.
Esta frase, la de incursionar en todos los estratos del Estado Nacional, nos lleva de la mano
al contenido concreto de la doctrina de la Seguridad Nacional y es su más perfecta síntesis. Se
tratan de ubicar todos los aspectos de la vida nacional: economía, desarrollo, educación y relaciones
internacionales, como si fueran frentes parciales de una guerra total contra la subversión