Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

15 de agosto de 1985
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lomo de un caballo, con una espada en la mano y galopando hacia la guerra mientras descuida
sus otros deberes. Más bien fue para lograr una unidad ejecutiva en la guerra y en la paz, desde
que nuestros antecesores tenían perfecto conocimiento de que otorgar la suprema magistratura
ejecutiva a una pluralidad de personas podría conducir a disensiones que impedirían o frustrarían
las más importantes medidas de gobierno en las más críticas emergencias del Estado.
Por su parte, quien fuera mi maestro en la Facultad de Derecho de Buenos Aires, el profesor
César Enrique Romero, en su obra Poderes militares y la Constitución, considera que la misión de
las Fuerzas Armadas tiene objetivos dirigidos a la defensa de la soberanía del grupo ante la agresión
foránea y con ello el mantenimiento incólume de la personalidad del pueblo o de la Nación
cuya continuidad en la historia tienen el deber de resguardar. Afirmo también que la ajuricidad
elimina esta misión fundamental de las Fuerzas Armadas. Nada mejor para fundar esto que las
palabras del propio presidente de los argentinos, del propio comandante en jefe de las Fuerzas
Armadas Armadas, quien al hablar en la cena de camaradería de estas fuerzas decía: “Cuando no rige
la Constitución y se relativizan las leyes, cuando se quiebra el sistema de la división de poderes y de la
elección popular de los mandatarios las Fuerzas Armadas de la Nación dejan de ser el brazo armado de
la patria. Podrán obrar mejor o peor, podrán contribuir al desquiciamiento imperante o agravarlo, pero
en definitiva no serán el brazo armado de la Nación sino un grupo autónomo de ciudadanos armados”.
Y seguramente frente a este grupo autónomo de ciudadanos armados surgirá otro de ciudadanos
también armados, produciéndose así las grandes divisiones y las grandes tragedias en el seno de la
sociedad argentina, porque, como el propio presidente lo decía, cada uno se cree dueño de la moral
y del bienestar, cada uno se cree en definitiva dueño de la verdad. Y es sabia la Constitución, afirmaba
el doctor Alfonsín, cuando establece que el presidente es el comandante en jefe de las Fuerzas
Armadas Armadas, porque de esta forma se las inserta dentro del esquema del Estado.
Pero cuando el presidente no es elegido por el pueblo entonces estas Fuerzas Armadas quedan
acéfalas y pierden su carácter de institución del Estado. Es decir, vuelven a la ajuridicidad, y
esto torna pérfido todo el sistema.
De ahí la necesidad de incluir este artículo 3º, aunque parezca redundante, porque seguro estoy
de que con esta inclusión estamos dando un paso más para cerrar la bisagra de muchos años
de decadencia argentina y para terminar con esa Argentina que muere, que es la Angentina de la
antijuridicidad, y entrar en la Argentina que nace, que es la Argentina de la legalidad compartida.
Esto, en cuanto al primero de los objetivos básicos o principios fundamentales de este régimen
legal, que es la subordinación del poder militar al poder político y, en definitiva, a las normas de
la Constitución Nacional y a las leyes dictadas en su consecuencia. Se trata, entonces, de reinsertar
a las Fuerzas Armadas en el esquema jurídico institucional de la República.
Decía que el segundo principio fundamental es la derogación de la doctrina de la Seguridad
Nacional y, por ende, de su instrumento legal, que es la ley 16.970, derogación que hoy vamos a
disponer cumpliendo con un deber moral ineludible de un gobierno de la democracia, sea éste
o cualquier otro.
No voy a relatar las tragedias que trajo la doctrina de la Seguridad Nacional al seno de la sociedad
argentina. Ahí está el juicio del que dan cuenta las crónicas periodísticas de todos los días,
como una muestra real y palpable de hasta qué extremo pudo llevar esa doctrina. Pero sí cabe
preguntarse cuál es la naturaleza de la doctrina de la Seguridad Nacional, qué origen tuvo, cuál es
su contenido concreto y, por sobre todo, cuáles fueron sus efectos sobre la libertad, el estado de
derecho y el destino de la democracia de nuestro pueblo.
Con respecto al origen de esta doctrina de la seguridad nacional, podría decirse que nace con
las teorías de la geopolítica. En realidad, la geopolítica no es más que la relación entre los factores
geográficos y el poder militar o civil. Pero ocurrió que la teoría de la geopolítica se fue deformando
mediante su integración con el pensamiento de diversos autores. Los primeros de ellos
fueron Rudolf Kjellén y Friedrich Ratzel, que instrumentaron la teoría organicista del Estado.