Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

15 de agosto de 1985
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Buenos Aires, 7 de agosto de 1985.
Al señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación doctor don Juan Carlos
Pugliese.
S/D
De mi estima:
Me dirijo a usted con el objeto de acompañarle mi dictamen en disidencia sobre la ley de
Defensa, que, como consta en el mismo, fue presentado el 19-6-85 a las 11:35, no obstante lo cual
por error, según se me dijo, no se agregó como tal al dictamen de la mayoría, es por ello que en
tiempo y forma dentro de los días hábiles entrego la presente para su insertación y publicación
respectiva de acuerdo al reglamento (Orden del Día Nº 1064).
Salúdole atentamente.
Luis A. Sobrino Aranda.
Sin que la presente disidencia total a la aprobación del proyecto de ley de Defensa Nacional
efectuada por la respectiva comisión de la cual soy vicepresidente impida mi ampliación en el
recinto, en tiempo y forma produzco el rechazo liso y llano, a sana conciencia de que la misma
adolece de graves lagunas normativas y su filosofía contraría el concepto de lo que es para nosotros
la verdadera Defensa Nacional.
Desde este punto de vista, debemos expresar:
1. Se trata de un proyecto de ley autoritario y discrecional que no contempla la realidad ni
las condiciones que exige la misma para aplicarse una norma que garantice el ejercicio pleno de
la Defensa Nacional.
2. Existe un evidente partidismo civilista en este proyecto de ley que resulta sumamente perjudicial
cuando se trata de dictar una ley que debe servir al país en la eventualidad que más le
puede afectar: la guerra, sea ésta generada por una causa externa o interna.
Desde el ángulo jurídico formal el proyecto en sí no es innovador ni creativo como pretende
serlo, sino que aparece como un sustratum de una fuente metodológica extranjera.
3. Está impregnado de una indisimulada desconfianza hacia las instituciones armadas; en esta
materia no caben actitudes eclécticas, existen Fuerzas Armadas como brazo armado de la Nación
o no existen.
4. Es un proyecto de ley producto del temor o de la revancha y ninguna de estas dos puede
aconsejar la redacción de una norma de tanta importancia.
En síntesis: una ley de Defensa Nacional por las características conceptuales de su denominación
comprende un elevado número de acciones de orden civil y de orden militar, que requieren —a su
vez— leyes y/o decretos especiales para poder cumplimentarla dada su importancia y complejidad.
En consecuencia, una ley de Defensa Nacional resulta ser una “ley madre”, cuyas previsiones
resultan ser las bases para las leyes o decretos derivados a fin de su adecuada interrelación y
coordinación.
Los artículos 1º y 2º del proyecto remitido por el Poder Ejecutivo son poco precisos en tal
sentido, cirunstancia que afecta esencial y sustancialmente las previsiones de su texto, privándolo
de la integralidad que tiene el importantísimo problema de la Defensa Nacional, que hace nada
más y nada menos que a la supervivencia nacional.