Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22a. reunión - continuación 13a. sesión ordinaria
Se ha procurado implementar también el necesario control por parte de las autoridades constitucionales
sobre las actividades del organismo que se crea, estableciendo su dependencia directa
e inmediata del ministro de Defensa. Por otra parte, se han precisado los límites del accionar del
mismo, estableciendo la prohibición para todo organismo de inteligencia militar de incursionar
en cuestiones relativas a la política interna del país.
Artículo 10 del dictamen (corresponde al artículo 9º del proyecto): la sustitución de la expresión
“se consideren” por “considere” tiende a armonizar la redacción del artículo que nos
ocupa.
Artículo 12 del dictamen (corresponde al artículo 11 del proyecto): la supresión de la última
parte del artículo en cuestión obedece a que la misión del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas es explicitada en el artículo siguiente.
Artículo 13 del dictamen (artículo nuevo): se ha incluido un artículo tendiente a explicitar la
misión del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.
En tal sentido, le han sido asignadas la asistencia al ministro de Defensa en materia de estrategia
militar, como también la elaboración del planeamiento militar conjunto, la formulación
de la doctrina militar conjunta, la dirección del adiestramiento militar conjunto, y el control del
planeamiento estratégico operacional y la eficacia del accionar militar conjunto.
Por otra parte, se ha procurado, en forma concordante con lo establecido en el artículo 3º
del dictamen, destacar el control por parte del Poder Ejecutivo sobre las importantes funciones
que son asignadas al Estado Mayor Conjunto en diversos artículos del proyecto. Ello, teniendo
en cuenta el importante rol del planeamiento estratégico militar referido en el artículo siguiente,
como asignador de medios y determinante de dimensión y despliegue de las tres fuerzas, de
acuerdo a las necesidades que determinen las hipótesis de guerra; y como origen de los comandos
estratégicos operacionales.
Artículo 15 del dictamen (artículo 13 del proyecto): se ha creído conveniente aclarar que los
miembros de las tres Fuerzas Armadas se encuadrarán “en toda circunstancia” bajo un mando
responsable de la conducta de sus subordinados, destacándose que ello tendrá lugar en situación
de paz o de guerra y cualquiera sea la misión que a los mismos sea asignada.
Artículo 16 del dictamen (artículo 14 del proyecto): se ha tendido mediante la inclusión del
“despliegue”, entre los aspectos de las Fuerzas Armadas a ser determinados por el planeamiento
militar conjunto, a perfeccionar la implementación del accionar conjunto que constituye uno de
los principios esenciales del proyecto.
Artículo 19 del dictamen (artículo 17 del proyecto): se ha procurado asimismo explicitar la
misión de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas.
En tal sentido, se ha establecido que los mismos ejercerán el gobierno y la administración
de sus respectivas fuerzas, quedando la conducción de las mismas reservada al presidente de
la Nación (artículo 3º del dictamen), de acuerdo a lo previsto en el artículo 86, inciso 15 de la
Constitución Nacional.
También se ha fijado el rol que les cabe en lo relativo a la preparación para la guerra de los
elementos operacionales de las respectivas fuerzas (el adiestramiento conjunto constituye misión
del Estado Mayor Conjunto) y el apoyo logístico para los mismos.
Por otra parte, se destaca que propondrán al Estado Mayor Conjunto la composición, dimensión
y despliegue de las respectivas fuerzas, así como los aspectos del planeamiento militar
conjunto que hagan a las mismas.
La misión de los Estados Mayores Generales de las fuerzas se limita en este punto al asesoramiento
sobre los aspectos indicados; siendo la elaboración del planeamiento militar conjunto
misión exclusiva del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Artículo 20 del dictamen (artículo 18 del proyecto): se ha suprimido por innecesaria la definición
de teatro de operaciones que contenía el proyecto.
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1985