Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22a. reunión - continuación 13a. sesión ordinaria
Art. 37.—Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de las comisiones, 25 de julio de 1985.
Balbino P. Zubiri.—Jorge R. Vanossi.- Ricardo J. Cornaglia.—Guillermo C. Sarquiso.- Luis
A. Asensio.—Carlos A. Becerra.- José Bielicki.—Victorio O. Bisciatti.—Rodolfo L. Boda.—
Héctor Di Cío.—José A. Furque.—Carlos M. González Pastor.—Jorge L. Horta.—Víctor C.
Marchesini—Leopoldo R. Moreau.- Alfredo M. Mosso.—Félix J. Mothe.—Próspero Nieva.—
René Pérez.- Domingo A. Romano.—Roberto E. Sammartino.—Carlos G. Spina.—Ricardo A.
Terrile.
Disidencia total:
José J. Manny.
Informe
Honorable Cámara:
Las Comisiones de Defensa Nacional y de Asuntos Constitucionales han considerado y aconsejan
la sanción del proyecto de ley del Poder Ejecutivo sobre Defensa Nacional, con modificaciones
tendientes a precisar determinados aspectos, a mejorar la sistematización del proyecto
original y a perfeccionar el necesario control de las instituciones constitucionales respecto del
poder militar. Ello, respetando e incluso remarcando los conceptos fundamentales del proyecto,
tendientes a la adecuada implementación del accionar conjunto entre las fuerzas, la unidad de
comando, la racional determinación de la composición, dimensión y despliegue de éstas sobre la
base de las auténticas necesidades que surjan de las hipótesis de guerra, privilegiándose la eficacia
y la economía de medios y esfuerzos, y orientando a las instituciones armadas hacia la preservación
de la integridad territorial del país ante agresiones externas, en desmedro de concepciones
cuyo resultado hubo de ser la asignación a las Fuerzas Armadas de la misión prioritaria de preservación
del orden interno.
En primer lugar, cabe referir que se ha procurado mejorar la sistematización del proyecto,
agrupando a los artículos 1º y 2º, que constituyen pautas interpretativas y definiciones en un
nuevo título denominado Principios fundamentales.
En otro orden de ideas, cabe destacar que se han incluido tres nuevos artículos (3º, 4º y 13)
en virtud de lo cual se ha alterado la numeración.
Por consiguiente, a continuación se tratará de las modificaciones implementadas y de los
nuevos artículos incorporados, detallándose, en el caso de las primeras, el artículo del proyecto
original a que corresponde cada artículo del dictamen de las comisiones que contiene cambios o
variaciones del texto original.
Artículo 2º del dictamen (corresponde al artículo 2º del proyecto original): el artículo mencionado,
que contiene el concepto de Defensa Nacional, ha sido modificado sobre la base de
entender que ésta no puede ser considerada meramente (como lo hacía el proyecto) como “un
conjunto de planes y acciones”; debiéndose, además, tener en cuenta a las fuerzas morales, que
constituyen sin género de dudas un elemento esencial de la misma. Existen en tal sentido múltiples
ejemplos en la historia universal, sin olvidar, en nuestra historia reciente, lo sucedido con
motivo del conflicto Malvinas.
En dicha oportunidad, pudo advertirse que simultáneamente con el heroico sacrificio de
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