Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

49a. reunión - continuación 2a. sesión extraordinaria
Por su parte, el señor diputado Ferreira propone el siguiente texto:
“Artículo 11.—El Consejo de Seguridad Interna, presidido por el presidente de la Nación e integrado
por los ministros del Poder Ejecutivo, necesariamente por los de Defensa, Interior, Justicia y
Economía con los comandantes generales de las Fuerzas Armadas, tendrá como competencia;
“a) La dirección de los esfuerzos nacionales para la lucha contra la subversión;
“b) El mantenimiento de la paz interior y la preservación del orden institucional;
“c) La dirección, planificación y control de los esfuerzos nacionales para la seguridad interna.
El presidente de la Nación adoptará las resoluciones en todos los casos que den motivo al funcionamiento
del Consejo de Seguridad Interna.”
Sr. Presidente (Pereira).—¿Acepta la comisión las modificaciones propuestas?
Sr. Lazzarini.—La comisión no acepta.
Sr. Presidente (Pereira).—Se va a votar el artículo 11 del dictamen de las comisiones.
—Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Pereira).—En consideración el artículo 12.
Por Secretaría se va a dar lectura de una modificación propuesta.
Sr. Secretario (Rocamora).—El señor diputado Ferreira propone el siguiente texto para el
artículo 12:
“El Estado Mayor Conjunto asistirá a los consejos de Seguridad Nacional e Interna en todo lo concerniente
al ejercicio de las atribuciones que por esta ley se le asignan. El titular de la Central Nacional
de Inteligencia asesorará en forma permanente en materia de inteligencia a ambos consejos.”
Sr. Presidente (Pereira).—¿Acepta la comisión?
Sr. Lazzarini.—La comisión no acepta.
Sr. Presidente (Pereira).—Se va a votar el artículo 12 del dictamen de las comisiones.
—Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Pereira).—En consideración el artículo 13.
Por Secretaría se va a dar lectura de una modificación propuesta.
Sr. Secretario (Rocamora).—El señor diputado Álvarez Guerrero propone en el artículo 13,
inciso a), substituir el término “aprobación” por “propuesta”.
Sr. Presidente (Pereira).—Tiene la palabra el señor diputado Álvarez Guerrero.
Sr. Álvarez Guerrero.—Voy a fundamentar el sentido de la propuesta que he formulado.
Según el artículo 13 del proyecto que tiene despacho de la mayoría de la comisión es el Comité
Militar quien aprueba la doctrina militar; ahora bien, cabe preguntarse qué es la doctrina militar.
Según la mayor parte de las teorías al respecto, la doctrina militar expresaría los puntos de vista
aceptados por el Estado en cuanto a la apreciación política de la futura guerra y su actitud para
con ella. Es decir, que la doctrina militar estaría en un escalón superior a la estrategia, definida
como el arte del empleo más eficaz de todo el poderío del Estado.
En la doctrina militar se determinan las tesis generales de principios, mientras que en la
estrategia —partiendo de esas tesis generales— se elaboran y analizan problemas concretos relacionados
con el carácter de la futura contienda, con la preparación del país para ella, con la
organización de las Fuerzas Armadas y con los métodos de hacer la guerra.
Es decir, que aprobar la doctrina militar puede interpretarse como fijar la política militar de
la Nación. Y es sabido que quien determina o fija la política de la Nación es, en definitiva, el que
tiene los resortes del poder. Por nuestra Constitución Nacional, es el Congreso quien debe determinar
la política militar. Si el Parlamento fija el número de las plazas de las Fuerzas Armadas, es
inadmisible que no fije la política militar.
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1975