Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

49a. reunión - continuación 2a. sesión extraordinaria
todos en la Defensa Nacional, es decir, la del ciudadano común, la del intendente municipal, la
del pueblo, la del militar, etcétera. También establecíamos algunos de los preceptos que se propugnan
en este proyecto de ley. Tal vez, nosotros tomamos una previsión que no ha sido establecida
en este proyecto de ley, y que era aquella que comenzaba por definir los conceptos para que
no hubiera posibilidad de discusión —como ahora— en que nos detenemos para meditar qué es
lo que se quiere decir cuando se utiliza cada uno de los conceptos que se emplean.
Como estas definiciones son muy breves voy a pasar a señalarlas de inmediato. En un título
especial de “glosario de términos” —repito—, para evitar esto que está sucediendo aquí de que
con las mismas palabras expresemos distintos conceptos, definíamos cada uno de ellos.
A los efectos de la interpretación de aquella ley se entendía por Seguridad Nacional la situación
en virtud de la cual los intereses vitales de la Nación se hallan a cubierto de cualquier tipo de
ataque o agresión externa, conmoción interior, causas de emergencia grave o catástrofe.
Definíamos como objetivos e intereses nacionales, los fines básicos y permanentes contenidos
en la Constitución Nacional en virtud de los cuales el Estado actúa con miras a la consecución
del bienestar y seguridad nacionales.
Hablábamos de los objetivos políticos diciendo que eran el conjunto de metas que se propone
el gobierno nacional —que pueden ser iguales a las de este gobierno y distintas a las del que
venga mañana, pero siempre son objetivos nacionales en una época o situación determinada—
tendientes a alcanzar los objetivos e intereses nacionales.
Definíamos a la política nacional como el conjunto de modos de acción que fija el gobierno
nacional tendiente a lograr en la oportunidad los objetivos políticos.
Decíamos que política de defensa es la parte de la política nacional tendiente a lograr y a
mantener en la Nación un índice adecuado de seguridad.
A la estrategia nacional la definíamos como la ciencia y el arte de emplear, por parte del gobierno
nacional, los medios disponibles del potencial nacional para materializar los modos de
acción filados por la política nacional.
Calificábamos a la estrategia y defensa como la parte de la estrategia nacional tendiente a
materializar los modos de acción fijados por la política de defensa.
Definíamos a la estrategia militar —y aquí entran a jugar las Fuerzas Armadas— como la
ciencia y el arte de emplear el potencial militar nacional para materializar los modos de acción de
la política de defensa, mediante la aplicación de la fuerza y la amenaza de su empleo.
En consecuencia, para interpretar los alcances de aquella ley nos manejábamos con el glosario
de términos que acabo de mencionar. Entonces uno advierte que en esta oportunidad se formulan
al proyecto de ley en consideración observaciones que confunden conceptos. Por ejemplo, es
cierto que hay que programar todo lo que aquí se ha dicho. Ya he expresado que la redacción de
este proyecto de ley tiene un sinnúmero de falencias, así como también que en nuestro país hay
un sinnúmero de cosas por hacer. Pero lo importante es que esta ley da los medios para implementar
la tan discutida ley de Defensa Nacional. En los artículos 13 y 14 se arbitran los medios
para poder llevarla a cabo.
Ahora bien, si los hombres no realizan la labor y el trabajo que el proyecto de ley exige, evidentemente
las finalidades perseguidas por la ley no se logran.
Yo no comparto el criterio de que aquí, en el nuevo proyecto, se da una especie de dictadura
del ministro de Defensa. Por el contrario, yo creo que hace bien la ley porque concentra en un
lugar la responsabilidad de preocuparse por la defensa, pero no se la deja a él solamente ya que la
política tiene que proponerla al consejo que está integrado por el presidente de la República y la
totalidad de los ministros. De manera entonces, que es la totalidad del Poder Ejecutivo la que en
definitiva resuelve en cada una de las propuestas que eleva el ministro de Defensa. Vale decir, no
se establece la dictadura del ministro de Defensa.
Lo que sí creo importante que haya conservado la ley y mantenido sus preceptos es dar
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1975