Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

20 y 21 de noviembre de 1975
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Nacional conforme al objeto perseguido por aquélla al establecer las bases orgánicas y funcionales
para la preparación, ejecución y control de la defensa de la Nación.
La seguridad nacional necesariamente requiere de todas las fuerzas materiales y morales de
la Nación, cuando las necesidades de la guerra o de conmociones así lo imponen. Ningún ciudadano
puede mantenerse marginado de procesos extraordinarios cuando se encuentran comprometidos
los intereses superiores de la Nación, ya sea en caso de guerra o frente a otras situaciones
de extrema gravedad.
En cuanto a los organismos proyectados, ellos servirán de sólida base para consolidar el poder
defensivo de la Nación mediante una coordinación de los mismos, lo que permitirá una
utilización armónica del potencial bélico de la República.
La presidente de la Nación, como tal y como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas,
cumple con sus responsabilidades, remitiéndonos el presente proyecto con el fin de asegurar la
soberanía de la Nación.
Respecto de las facultades que se acuerdan al Poder Ejecutivo en el título III del proyecto,
ellas resultan compatibles con el fin perseguido, cual es el de la Defensa Nacional.
Para concluir estas breves palabras, que importan una total adhesión al proyecto en consideración
por ante esta Honorable Cámara, habré de citar palabras de Hamilton, ya expresadas
en este mismo recinto en oportunidad de tratarse un tema análogo. Dijo este autor: “Las facultades
esenciales para el cuidado de la defensa común son éstas: crear ejércitos, construir y equipar
escuadras, dar reglas para el gobierno de ambas, dirigir sus operaciones, proveer a su sostenimiento.
Estos poderes debieran existir sin limitación alguna, porque es imposible prever o definir la extensión
y variedad de las exigencias nacionales y la correspondiente extensión y variedad de los medios necesarios
para satisfacerlas. Las circunstancias que ponen en peligro la seguridad de las naciones son
infinitas. Por esta razón no es prudente imponer ninguna traba constitucional al poder a quien se
le somete su cuidado. Este poder debiera estar bajo la dirección de los mismos consejos nombrados
para dirigir la defensa común. Debe admitirse como una consecuencia necesaria que no puede haber
limitación alguna a la autoridad que provee a la defensa y protección de la comunidad en cualquier
asunto esencial a la formación o sostenimiento de las fuerzas nacionales. Esta exposición reposa sobre
dos axiomas tan simples como universales: los medios deben ser proporcionados al fin, las personas
de cuya diligencia se espera la obtención del fin, deben poseer los medios suficientes para alcanzarlo.”
(¡Muy bien! ¡Muy bien! Aplausos.)
Sr. Presidente (Pereira).—Tiene la palabra el señor diputado Leopoldo M. Suárez.
Sr. Suárez (L. M.).—Señor presidente: no voy a ser muy extenso en mi exposición. Mi participación
en este debate tiende solamente a fijar algunos conceptos desde que, a través de toda la
larga serie de oradores que me han precedido en el uso de la palabra, creo que involuntariamente
hemos ido incurriendo en algunas confusiones y en algunas imprecisiones que pueden hacer
ininteligible y desnaturalizar el sentido y el propósito de esta ley, que nuestro bloque ha anunciado
habrá de votar favorablemente en general, si bien en la discusión en particular señalaremos
algunas observaciones en resguardo de lo que nosotros consideramos preservar preceptos constitucionales
que, de otro modo, serían vulnerados.
He escuchado con atención una preocupación que con brillantez señalaran distintos oradores.
Yo comparto la preocupación por que se formulen programaciones y se realicen actos de
gobierno, por que se elabore una planificación adecuada para el desarrollo nacional, a efectos de
que de esta manera se concrete el presupuesto fundamental de la Defensa Nacional.
Comparto el criterio. Es más: creo que es fundamental el planteo que se formula. Pero no
tanto como para invalidar la sanción de una ley de Defensa Nacional.
Es evidente que todo esto tiene que realizarlo el Estado; que debe ejecutarlo el gobierno del que
formamos parte y que integramos los señores legisladores que ocupamos estas bancas. Estamos
en mora con la Defensa Nacional cuando no proveemos las leyes necesarias para asegurar el