Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

20 y 21 de noviembre de 1975
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la conducción y la dirección suprema de la Defensa Nacional, con lo que era la organización y
el régimen funcional de la “Seguridad Nacional”.
Lamentablemente, en este proyecto de ley que estamos considerando, desde los primeros
pasos en donde se están dando las notas conceptuales, para de allí seguir con toda la explicitación
del proyecto, a cada centímetro, señor presidente, estamos tropezando con esta ambivalencia,
con esta obscuridad, con este entrechocar de términos, que lo son también de conceptos.
El proyecto de ley en consideración, lejos de clarificar, de ser un instrumento para poder armar
al país con un sentido de nacionalidad va a llevar al equívoco a todos los argentinos.
La ley de Defensa Nacional no es ésta, señor presidente; por lo menos, así como está redactada.
El Poder Ejecutivo tenía que haber expresado que para proyectar una ley de Defensa
Nacional era imprescindible revalidar —como tantas veces lo han dejado escrito en documentos
públicos y partidarios y expresado en el seno de esta Honorable Cámara— la existencia del Plan
Trienal 1974/1977, la actualización de sus políticas nacionales, sus estrategias, para darle sentido
y funcionalidad a la seguridad nacional.
No se puede pensar en una ley de Defensa Nacional, si no está totalmente imbricada e insertada
con las definiciones de las políticas nacionales, que, en definitiva, son la concreción de las
aspiraciones de la mayoría popular que le dio el poder para que tome las decisiones en virtud
de las propuestas que lanzaron al país en las jornadas electorales de 1973 y que se tradujeron no
solamente en su plataforma programático-política sino en las concepciones de convocatoria y
concertación nacional con las otras fuerzas políticas. No estaba delineado con precisión, pero en
la intimidad de su corazón, cada argentino sabía qué proyecto nacional quería a partir de 1973.
No es el caso de ponernos a juzgar sobre las imperfecciones o de ponernos a analizar las
falencias metodológicas, pero con humildad científica, con alto sentido político y con conocimiento
de la materia, los autores del Plan Trienal 74-75 han recurrido al principio sabio que
ningún plan o programa es rígido ni cristalizado, menos cuando se refiere al problema de dar
las estrategias, o sea las medidas concretas para implementar las políticas nacionales trazadas
en función de la imagen de un proyecto nacional o de una Nación que se desea. El sentido del
rigorismo funcional de un programa está en su revisión permanente partiendo del criterio de
dinamizar la sociedad, y que tal plan tiene que ser en sí mismo dinámico. No hay programa
inteligente, válido ni que se adecue sabiamente a la realidad si no se somete a ese requisito
fundamental que es la revisión constante, la adecuación valiente a la coyuntura, pero que de
ningún modo la coyuntura pueda hacer variar los objetivos fundamentales que provocaron
la redacción del proyecto de labor trienal y que nos ha unido aquí a todos los parlamentarios
durante esta etapa institucional.
Modificar adecuándonos a la coyuntura no significa hacer inválidos los propósitos ni los
objetivos fundamentales. Nosotros, porque nos encontramos asediados y nos sentimos de alguna
manera acuciados por ciertas emergencias, no podemos perder de vista el final del camino,
ni perder de vista cuáles son las cosas esenciales que tienen unido al país, ni los lineamientos
fundamentales por los que los argentinos evidentemente quieren estar solidarios. No en balde
—aunque parezca ocioso, reiterativo y cansador— el propio ex presidente Perón lo quiso advertir
desde esa alta tribuna: es tiempo de que nos pongamos a elaborar el proyecto nacional. Para ello
debe comenzarse, decía —no sé si textualmente pero creo que respeto fielmente la inteligencia y el
espíritu— por poner claridad al pensamiento íntimo de cada uno, y por el esclarecimiento interno
de nosotros mismos; lograrlo en nuestros propios movimientos y en nuestras propias formulaciones
ideológicas políticas, porque en la medida en que ganemos ese esclarecimiento podremos ganar
en acelerar el punto de convergencia de objetivos para dar las soluciones programáticas concretas
que nos permitan hacer válidos ese slogan, que ya no es patrimonio de la mayoría, sino del país,
o sea, la reconstrucción y la liberación nacional.
Estoy persuadido que aun manteniendo cada uno su fuente doctrinaria, su concepción