Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

49a. reunión - continuación 2a. sesión extraordinaria
e indelegable, de permanente vigilancia del cumplimiento de estas disposiciones legales? ¿No
es acaso el Congreso de la Nación el que tiene que ponderar la actuación del Poder Ejecutivo
Nacional y de las fuerzas militares en operaciones?
¡Cómo se viene a transformar y a desnaturalizar la base constitucional por medio de este proyecto
de ley de Defensa Nacional que daría libertad e independencia de juicio y de acción tanto
al presidente de la República como a los cuerpos que se constituyen el Consejo de Seguridad
Nacional, el Comité Militar y la Central Nacional de Inteligencia, además del mismo Ministerio
de Defensa Nacional!
Examinado esto en el aspecto jurídico-político, digo entonces: esta ley está justificada por la
necesidad; pero contiene el serio error de hacer que el Congreso transfiera una autoridad que es
indelegable.
Yo no iba a intervenir en este debate, pero decidí hacerlo para evitar que el día de mañana se
me juzgue por haber entregado mi cuota de poder delegado en mí por el pueblo, para dar atribuciones
o facultades que contravienen los claros principios constitucionales y que pueden traer
jornadas muy azarosas para la vida de la República.
Hay una sola manera de corregir este gravísimo error: considerar esta norma equiparable
al estado de sitio, aunque fuera de menor entidad, si bien creo que todos los oradores han demostrado
que es mucho más grave en sus alcances y proyección. Por lo menos, equipararla a la
situación que la Constitución fija para el estado de sitio: que sea el Congreso quien la autorice
en todos los casos; y que si por una situación de urgencia el Poder Ejecutivo Nacional tiene que
adoptar una medida de esta naturaleza, se fije el plazo perentorio de cuarenta y ocho horas para
su tratamiento por el Congreso, si éste estuviere en funcionamiento, y el mismo plazo para proceder
a su convocatoria, en caso de que el Parlamento se encontrara en receso. De este modo se
podrá así recabar y recibir la autorización expresa del Congreso para después poder obrar en
consecuencia.
No nos movemos de esta posición, señor presidente, no porque tengamos miedo a la advertencia
y al anatema del artículo 29 de la Constitución Nacional, sino porque queremos tener la
responsabilidad a nivel de los varones ilustres que acuñaron nuestra Constitución: nuestra permanente,
nuestra sabia, nuestra luminosa Constitución Nacional.
Sr. Presidente (Sánchez Toranzo).—Tiene la palabra el señor diputado Lucena.
Sr. Lucena.—Señor presidente: en el comienzo de mi exposición voy a dejar expresados los
puntos fundamentales por los cuales, de una manera global y substancial, había tenido mis serias
preocupaciones, mis hondas dudas y mis interrogantes, cuando se consideró en comisión este
proyecto, en lo que atañe a su estructura económica y eficacia como medio idóneo para el cumplimiento
de los fines y objetivos propuestos. De ahí en más trataré solamente algunos aspectos
relevantes o algunos parciales, dada la estrechez del tiempo que, evidentemente, no se compatibiliza
con la complejidad del tema a tratar
Ceñidos a ello, señor presidente, sostenemos, en nombre del Partido Revolucionario
Cristiano, que lamentamos que lo coyuntural nos haga perder de vista en la emergencia la proyección
al futuro de nuestro país. Lamentamos que con la aprobación de este proyecto pensemos
que ha quedado agotada nuestra responsabilidad en torno de la Defensa Nacional.
Hablar de Defensa Nacional sin haber reformulado concreta y explícitamente las aspiraciones
de la sociedad global mediante la estructuración de un programa de desarrollo integral y
sostenido, con clara definición de sus políticas nacionales es, ni más ni menos, que pretender
colocar el carro delante de los caballos; es comenzar a pensar en el modelo de techo que ha de
tener nuestra casa sin reflexionar previamente con profundidad sobre qué base pretendemos
construirla y en los elementos constitutivos vitales, actuales y futuros, cuya cobertura intentamos
asegurar.
No brindar una cuidadosa clarificación conceptual, metodológica y operativa entre Seguridad
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