Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

20 y 21 de noviembre de 1975
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fenómenos en el campo interno. Pero con una diferencia: en tanto la guerra de país a país solamente
se regula por las normas del Derecho de Gentes, previsto en nuestra Constitución como
elemento condicionante, la defensa de la Nación dentro de nuestras fronteras no puede ser hecha
en cualquier forma, sino conforme con nuestro derecho. De lo contrario, dejaríamos que por la
simple defensa formal del Estado —que es la organización jurídica de la Nación— se desvirtuaran
las bases institucionales fundamentales.
Vale decir que no es lícito en la Argentina, conforme con nuestra definición republicana,
representativa y federal, desvirtuar las bases fundamentales de la Constitución Nacional, en sentido
substancial, aun para afrontar exitosamente una lucha en el orden interno que preserve u
obtenga una situación de seguridad.
Tampoco puede ignorarse que la perturbación mayor viene de la situación de dependencia.
Al respecto afirmamos que en una relación de dependencia no hay posibilidad de desarrollo, y la
seguridad que se invoque en la ley es una simple declamación, es la comprobación de la indefensión
total del país y de los intereses vitales de la Nación.
Los párrafos que voy a leer —el nombre de su autor lo reservo para el final— me permiten
omitir más explicaciones sobre este punto. “En una sociedad que se está modernizando, seguridad
significa desarrollo. Seguridad no son armamentos, a pesar de que pueda incluirlos. Seguridad
no es fuerza militar, a pesar de que pueda involucrarla. Seguridad es desarrollo, y sin desarrollo
no puede haber seguridad… Sin un desarrollo interno de al menos un grado mínimo, el orden y
la estabilidad simplemente no son posibles… La fuerza militar puede ayudar a proporcionar ley
y orden, pero sólo hasta el grado en que existe ya una base para la ley y el orden en la sociedad en
desarrollo; es decir, un básico deseo por parte del pueblo de cooperar”. Esto no viene de la doctrina
social de la iglesia ni de ninguna ideología socialista ni menos marxista; esto lo dijo Robert
McNamara, entonces secretario de Estado de Defensa de los Estados Unidos, en Montreal, el
18 de mayo de 1966.
Terminemos los argentinos de mirar las cosas con etiquetas; terminemos con las acusaciones
de tipo ideológico y aprendamos que todos los países en el mundo, menos nosotros, tienen esta
noción clara de cuál es la defensa de los intereses nacionales.
Se requiere avanzar aún más en el análisis de este aspecto, sin creer que los países actualmente
en desarrollo van a recorrer necesaria e históricamente la trayectoria que ya recorrieron los países
desarrollados, porque la brecha abierta entre unos y otros cada día se acrecienta y porque no es
verdad que los países postergados puedan imitar a los otros siguiendo su mismo ritmo y alcanzando
su misma dimensión. Por el contrario, en la desigualdad en el arranque entre un país de
desarrollo acelerado y un país en desarrollo o subdesarrollado —como se lo quiera llamar— la
relación posterior no es de imitación ni de caminos paralelos sino que es de consecuencia, es
decir, de causa a efecto.
Somos subdesarrollados o estamos en desarrollo porque la relación con los países avanzados
es de dependencia. Hablar de Defensa Nacional, de seguridad, de estrategia y no tener en cuenta
que en todos los campos de la actividad nacional se requiere un esfuerzo extraordinario para ubicar
al enemigo que nos impide, en cada caso, achicar aquella brecha y avanzar en la explotación
de los recursos naturales, en la adquisición de tecnología y en la formación de una conciencia
colectiva madura, es decir, en la adopción de un proyecto nacional, significa sólo repetir frases,
más o menos felizmente redactadas en los anteriores textos de las leyes de defensa, pero de
ninguna manera cambiar la suerte que llevamos en el mundo, sobre todo a partir del año 1930,
punto desde el que hemos ido descendiendo en el ranking de los países, siendo superados, prácticamente,
en todos los órdenes de actividades. Las estadísticas están a la vista.
Creemos que Defensa Nacional, seguridad y desarrollo forman una trilogía que, en definitiva,
configura una unidad conceptual y da una ecuación básica cuyo resultado se altera si falta uno de
los componentes, al extremo de que su ausencia neutraliza a los otros. De allí nuestro propósito