Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

20 y 21 de noviembre de 1975
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una excelente oportunidad para definir los alcances y la connotación que damos al término “nacionalista”.
Nosotros nos sentimos con vocación y conducta nacionalista. Pero aspiramos a que
cuando se plantean discusiones y trabajos en el Parlamento sobre leyes que contienen el término
“nacional” como nota distintiva, adicionado al contenido específico de la norma proyectada,
estemos de acuerdo en cuál es su concepto y su alcance. Porque para nosotros la tabla de valores
adoptada por la República, mejor dicho por la Nación Argentina, reconoce prioridad absoluta al
concepto del hombre en el marco de la libertad que le permita alcanzar dignidad y recibir seguridad
de la sociedad en que vive.
La Nación que está conformada jurídicamente no obtiene las notas distintivas —en el caso
de la Argentina— solamente del texto constitucional e inclusive de su Preámbulo. Nuestra
Constitución formal es la de 1853 y las variantes que hubieron desde entonces hasta aquí. Nuestra
Constitución substancial, que es la más importante, se integra con los conceptos de régimen republicano
representativo federal, vigencia de la democracia, afirmación de la soberanía nacional,
implantación de la justicia social y existencia de un pluralismo político; insisto, teniendo
como destinatario único al hombre y como condición fundamental la libertad. De tal manera, la
Defensa Nacional ha de servir no solamente para defender objetivos y políticas de turno o afrontar
amenazas y perturbaciones de coyuntura, sino para afirmar ese modelo de vida y de nación
que desde hace mucho tiempo hemos adoptado los argentinos y nos da personalidad singular en
el mundo. Somos un país solidario con los otros pueblos pero, además, somos un país único, un
país con destino peraltado, como decía Ortega y Gasset.
Esto de la Defensa Nacional exige ponernos de acuerdo en la importancia que tienen las palabras,
por la fidelidad que debemos guardar a los conceptos. Es indispensable que de la norma, del
contexto y de su elaboración en particular, resulte perfectamente obtenida la finalidad contenida
en aquella denominación.
Nosotros aceptamos que la doctrina nacional y la específica de aquellos organismos que han
estudiado todo lo concerniente a la Defensa Nacional le den un sentido único, unívoco, al término
“objetivos nacionales”. Y nos remitimos así a las notas configurativas del modelo nacional.
Llamamos también objetivos políticos a las metas posibles, orientadas por aquellos objetivos nacionales;
políticas nacionales a los cursos de acción y estrategias al análisis de los medios y cauces
disponibles para implementar esas políticas.
Pero todo este campo de la estrategia y la defensa está integrado por varios sectores o subsectores
que atañen al campo o poder político, al campo o poder económico, al campo o poder social
y al campo o poder militar, tendientes todos a procurar a la Nación la seguridad, aquella que
esta ley y las anteriores definen como la situación en la cual los intereses vitales de la Nación y el
logro de los objetivos y políticas nacionales se hallan a cubierto de perturbaciones substanciales.
Y aquí aparece la primera observación que sometemos a la consideración de la Cámara. La
concepción de la seguridad se ajusta, simplemente, a los requerimientos específicos de una época
histórica y a los objetivos que la comunidad se fija. Por ende, la seguridad está involucrada en
todas las actividades de la Nación. No existe un campo restringido, confiado exclusivamente a
una de las partes del poder nacional. Por ello, no aceptamos que se enfoque el tema exclusivamente
desde el punto de vista de una doctrina, como puede ser la del poder militar, ni tampoco
que la discusión sea perturbada o alterada por circunstancias, como la conmoción interior o el
conflicto interno.
Nosotros creemos que la Defensa Nacional, que abarca todos los campos, debe ser tratada
con perspectiva de proceso y no con perturbación de coyuntura, porque si bien somos políticos
y vivimos en esta Argentina 1975, debemos estar resguardados de tal perturbación. De lo contrario
—como ocurre en varios artículos de este proyecto— la coyuntura entrará pisando tan fuerte
en la sanción de la Cámara que en definitiva, en vez de apuntar a la defensa las normas a dictar,
posteriormente aparecerán disociadas de la realidad, porque estarán dirigidas a la mira exclusiva