Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

20 y 21 de noviembre de 1975
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Zaspe: “La Argentina se reconstruirá cuando se recupere de su crisis de sinceridad; cuando cada uno
diga lo que tenga que decir, y pueda decirlo; cuando cada ciudadano y cada institución haga lo que
deba hacer; cuando la Patria valga más que un partido y el partido que actúe lo haga en clave de
Patria; cuando la denuncia sea investigada y el sinvergüenza castigado; cuando la realidad desplace
el ensueño, las leyes se apliquen a todos y la justicia sea pareja para todos. La Argentina puede salvarse
y debe salvarse, pero desde la sinceridad y la verdad, la objetividad de la justicia y la energía del
amor. Padecemos una tremenda crisis de sinceridad. La Argentina ha aceptado vivir en el pecado”.
No deseo abundar en otros conceptos de esta homilía, pero solicito que se inserte en el Diario
de Sesiones la parte que figura en la publicación que acabo de leer.
Dijimos que la sociedad argentina había dado una mala respuesta a la acción directa de la
guerrilla. Eso no solamente es anticristiano, inmoral, inconstitucional e ilegal sino que es inefectivo
y constituye un tremendo peligro para la democracia. Aquí se sigue la lucha de lo que se ha
denominado extrema izquierda combatiéndola con los mismos métodos de la extrema derecha,
y la República entera va a ser espectadora de esa lucha. Pero como las dos fracciones aspiran a
tomar el poder por la fuerza, tarde o temprano una de las dos logrará su objetivo, y la democracia,
representada por los partidos políticos, será el convidado de piedra. Gane la izquierda o la
derecha, siempre perderá la democracia argentina.
Con esta introducción llegamos al articulado de este proyecto de ley llamado de defensa, pero
que califico, reitero, como ley de seguridad interna. Debemos decir que no se aplicó desde 1948
y que la parte realmente importante, la que tiene trascendencia política, la que puede vulnerar
seriamente la Constitución, es nueva, y se encuentra del artículo 30 en adelante, sin perjuicio,
luego, de hacer reparos constitucionales a otros articulados.
En la primera parte encontramos algunos artículos que son simples definiciones, pues no
agregan ni quitan nada. Otros, en cambio, ratifican claras atribuciones, constitucionales, como
el artículo 6 o , que establece que “al presidente de la Nación, en su carácter de jefe supremo de la
Nación, compete la máxima responsabilidad en la dirección superior de la Defensa Nacional; y como
comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, la conducción superior de éstas”. Desde luego, lo que
está señalado en la Constitución no tiene por qué expresarlo una ley.
Solicité al señor miembro informante que aclarara —y así lo hizo— la situación jurídica de
los gobernadores y de las Legislaturas provinciales cuando se declara el teatro de operaciones,
declaración que efectúa el presidente de la República a propuesta del Comité Militar.
Observamos también —y cuando se trate en particular abundaremos en mayores fundamentos—
que este proyecto fue tomado de la ley que firmó el general Onganía en la época en que las
Fuerzas Armadas tenían o creían tener poder legisferante, que emitían decretos leyes, que nosotros
denominamos “mal llamadas leyes”.
En esa época, el Comité Militar cogobernaba y el presidente de la República era elegido por la
Junta de Comandantes. Entonces, era lógico que en esas circunstancias ese Comité Militar —que
debía ser el único comité abierto en el país— propusiera al presidente de la República el nombre
del comandante del teatro de operaciones; pero ahora, que hay un presidente elegido por el pueblo,
los comandantes no tienen por qué proponer al presidente quién ha de ser el jefe del teatro
de operaciones.
Sr. Lazzarini.—¿Me permite una interrupción, señor diputado?
Sr. Presidente (Pereira).—La Presidencia informa al señor diputado López que ha vencido el
tiempo reglamentario de que disponía para su exposición.
Sr. López (H. F.).—Le agradezco la información, señor presidente, pero igualmente le concedo
la interrupción al señor diputado Lazzarini.
Sr. Presidente (Pereira).—Para una interrupción, tiene la palabra el señor diputado Lazzarini.
Sr. Lazzarini.—Deseo aclarar al señor diputado que los comandantes solamente proponen.
La designación la realiza el presidente de la República que entre nosotros generalmente es un