Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

49a. reunión - continuación 2a. sesión extraordinaria
víctima de ella. Es decir, no debemos crear instrumentos de opresión, porque si en un momento
dado puede haber un gobierno popular con control parlamentario, la historia política de nuestro
país nos enseña que debemos tener cuidado de acordar la suma del poder público porque ella,
además de colocar a quienes la consientan bajo la calificación del artículo 29 de la Constitución
Nacional, que los señala como traidores a la Patria, implica la posibilidad de que sean víctimas
los mismos que prestaron el acuerdo necesario para que estos organismos existan en el marco de
la legalidad.
Haciendo honor a la promesa de brevedad que he formulado, termino destacando que todo
lo que hagamos aquí no tendrá valor mientras no realicemos el esfuerzo civil necesario para
ponernos a la altura del que están haciendo las Fuerzas Armadas. Será en vano que tengamos
mejores armas, mejores vehículos, mejores comunicaciones, mayor movilidad y más efectivos si
el país no toma conciencia de la necesidad de aventar las causas profundas que se traducen en el
desencuentro argentino, en la desesperanza, en la pérdida de fe de los jóvenes y en la amargura
de los hombres de edad.
Con este voto dejamos señalados nuestro acuerdo en general y nuestras discrepancias en
particular.
Sr. Presidente (Porto).—Tiene la palabra el señor diputado Sueldo.
Sr. Sueldo.—Señor presidente: el proyecto en examen tiene en vista problemas de Defensa
Nacional, como que ése es su nombre, pero no los aspectos substanciales de seguridad nacional.
Esta es la primera falla que anotamos: no haber partido de una concepción global y de un ordenamiento
completo de seguridad. De haberse hecho esto, se habría tenido una visión integral del
asunto de fondo subyacente en el tema que hoy nos ocupa, a saber: el grado de adecuación del
país a las exigencias internas y externas del período histórico que estamos viviendo.
Si un pueblo padece estructuras económicas y sociales desactualizadas, instituciones políticas
de insuficiente representatividad, estancamiento en su desarrollo, situaciones prolongadas
de escasez (con zonas de miseria endémica), relajación crónica de la vida familiar y de la moral
pública, desorden y retraso educacional y cultural, carencia de una política internacional previsora
y, como suele darse en tales situaciones, un decaimiento general del ánimo de la población,
entonces, evidentemente, la seguridad de ese pueblo está amenazada.
Desde luego, esto supone un concepto de Seguridad Nacional más amplio que el enunciado
en el artículo 2 o de la iniciativa bajo debate. Allí se visualizan como factores contrarios a la seguridad
únicamente las llamadas “interferencias y perturbaciones substanciales”. ¿Cómo explicar
estas palabras? Ellas no parecen referirse a otra cosa que a la acción directa de agentes naturales
o personales. O sea, que la hipótesis consiste en esperar —y nada más que esperar, como se espera
una fatalidad— los casos extremos en que, fuera de un grave siniestro natural, enemigos
externos o elementos subversivos internos consuman ataques contra la integridad territorial o
el orden institucional de la Nación. En consecuencia, mientras no se planteara materialmente la
emergencia, la comunidad estaría indefensa y quizá, por derivación lógica de esta filosofía legal,
inconsciente de los peligros que la acechan.
Así queda demostrada mi afirmación inicial, pues claramente la noción de Seguridad Nacional
se ve limitada al identificársela con la de defensa. Este es el quid de la cuestión. Siempre, pero
sobre todo en estos tiempos de convulsión mundial, en que está finalizando toda una edad de la
historia y nace otra, una nación debe estar continuamente preparada para afrontar y satisfacer
la obvia necesidad de cambios profundos, acelerados y enérgicos. Se trata de una preparación
total: el ordenamiento del desarrollo económico, la vida familiar y social, el proceso político e
institucional, el clima moral, el esclarecimiento ideológico, todo debe estar espiritual y materialmente
disponible para el constante esfuerzo de renovación y de integración requerido por el bien
común de la sociedad.
Precisamente esta previsión, esta disponibilidad efectiva, este alistamiento general está
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