Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

49a. reunión - continuación 2a. sesión extraordinaria
Interna. En este aspecto adhiero a la iniciativa del Poder Ejecutivo. Estimo que el solo hecho
de estar constituidos ambos organismos por los mismos funcionarios, no es razón suficiente
para unificarlos. Esto responde a una doble circunstancia que detallo a continuación: primero,
las distintas materias de competencia de uno y otro organismo y, segundo, la experiencia en el
orden nacional que ha permitido verificar, según se señala en el mensaje del Poder Ejecutivo, la
eficiencia de la estructura y correcto funcionamiento de ciertos órganos e institutos básicas para
la Defensa Nacional.
Sr. Hueyo.—¿Me permite una interrupción, señor diputado Ferreira?
Sr. Ferreira.—¡Cómo no, señor diputado!
Sr. Presidente (Pereira).—Para una interrupción tiene la palabra el señor diputado Hueyo.
Sr. Hueyo.—Deseo aclarar que el señor subsecretario de Defensa, en nombre del Poder
Ejecutivo, aceptó la unificación propiciada. Estimo que el señor subsecretario y el Poder Ejecutivo
se han convencido de la validez de nuestro punto de vista de acuerdo con los argumentos manifestados
en la comisión.
Sr. Presidente (Pereira).—Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Ferreira.
Sr. Ferreira.—Señor presidente: desconozco las razones que se habrán expuesto al señor subsecretario
de Defensa para propiciar esa modificación, y que determinó a éste a aceptarla, pero
sí sé las razones que me asisten para propiciar la redacción del proyecto originario del Poder
Ejecutivo y más aún porque voy a proponer una modificación a su texto de tal modo que el
Consejo de Seguridad Interna tenga una composición que permita agilitar al máximo su funcionamiento
y operatividad.
En el caso del Consejo de Seguridad Nacional es indispensable que lo integren todos los ministros
del Poder Ejecutivo por la materia de su competencia y, especialmente, por la hipótesis
de guerra que comprende.
En cambio, el Consejo de Seguridad Interior, si bien lo pueden integrar también todos los
ministros, en el artículo que propicio se limita la necesidad de la presencia a los ministros de
Defensa, Interior, Justicia y Economía, por cuanto la materia de su competencia se circunscribe a
todo lo concerniente a la seguridad interna y a la lucha contra la subversión. Con esta modificación
se trata de asegurar la unidad de criterio y rapidez de operatividad del organismo.
En suma, auspicio legislar separadamente lo concerniente al Consejo de Seguridad Nacional
y al de Seguridad Interna, con el matiz que he señalado anteriormente.
Corresponde señalar que la gran estrategia nacional en materia de seguridad está a cargo (artículo
9 o del dictamen) del presidente de la Nación y, a su vez, ese Consejo de Seguridad Nacional
está integrado por todos los ministros del Poder Ejecutivo y por los comandantes generales de
las Fuerzas Armadas, lo que hace suponer que toda esa gran estrategia nacional en materia de
seguridad estará revestida de la máxima autoridad y responsabilidad. No obstante, temo que la
falta expresa de un órgano de trabajo de ese Consejo de Seguridad Nacional le transmita a éste en
la práctica las características de un ente de carácter estático. Le hará falta al respecto un órgano de
trabajo que debe ser, a juicio del legislador que habla, el Estado Mayor Conjunto, que al mismo
tiempo que tenga actualizadas las políticas realice una tarea centralizadora informativa de los variados
aspectos de los conflictos a nivel mundial y regional y, en consecuencia, de las cambiantes
hipótesis de conflictos o de guerra.
En el artículo 11 del dictamen, que era el inciso j) del artículo 10 del proyecto, se establece
que “el Consejo de Seguridad Nacional tendrá como asesor permanente en inteligencia al titular de
la Central Nacional de Inteligencia”. Esto me parece insuficiente, pues esa asistencia no puede ser
sólo el resultado de la actualización de informaciones, sino que sobre la base de esa actualización
debe hacerse un verdadero trabajo de Estado Mayor que posibilite que el Consejo de Seguridad
Nacional pueda tomar decisiones con el máximo asesoramiento posible.
En concreto, auspicio que se incluya como artículo 12 el siguiente: “El Estado Mayor Conjunto
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