Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

20 y 21 de noviembre de 1975
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Veinte años después parece ser lícito hablar del imperio norteamericano, como ya entonces,
con gozo lo hacían ellos mismos. Pero también hay que hacerlo porque las movedizas arenas
del Tercer Mundo los impulsan a apelar a la “contrainsurgencia” y seguramente —como los
romanos— buscan racionalizar sus necesidades para que cada uno de nosotros la adopte como
un objetivo nacional.
Un autor ha dicho que el viejo principio positivista de orden y progreso es el que mejor se
puede acomodar a la idea de la política exterior norteamericana. El orden debe ser entendido
en substancia como el sistema mundial establecido que no debe alterarse; el progreso, como la
ayuda que los Estados Unidos pueda ofrecer a los países en desarrollo, incluyendo la necesaria
para mantener el orden establecido.
Esta concepción está plenamente vigente desde la Segunda Guerra Mundial. Para confirmarlo
basta con revisar los tratados que los distintos países del área han celebrado con Norteamérica o
entre sí bajo su inspiración.
El sentido profundo de este proceso es el deseo de mantener a toda costa la estabilidad del
sistema político mundial. En el año 1961 bajo el título de International Stability: Problems and
Prospects, o sea, Estabilidad internacional: problemas y prospectivas, fue preparado bajo el auspicio
de la General Electric Company por el equipo de científicos Tempo, un informe sobre los criterios
con que deberá entenderse la estabilidad internacional desde el punto de vista de los Estados
Unidos.
Con el permiso de los señores diputados voy a leer algunos de los párrafos más significativos
porque me parecen muy ilustrativos. Dicen así: “El sistema clásico (del siglo pasado o sea
hasta 1945) de naciones-Estado, según se fue formando en el complejo europeo, desarrolló algunos
mecanismos para preservar su estabilidad. En efecto, el sistema de naciones-Estado procuró lograr
que todos los no Estados (las colonias) y todas las sociedades que no podían satisfacer los requisitos
de la soberanía (también colonias) fuesen controlados y regulados de manera que no trastornasen la
actividad efectiva de las naciones-Estados. Desde la perspectiva del sistema en su conjunto —dicen
los científicos del equipo Tempo— es posible señalar al colonialismo como el mecanismo principal
en virtud del cual el sistema de naciones-Estados se protegió de la penetración de influencias que para
la preservación del sistema tenían y que consideraban como perturbadoras, aleatorias e irresponsables”.
Según estos personajes del equipo Tempo —me permito decir— la revolución argentina de
1810 hubiera sido perturbadora, aleatoria e irresponsable, y la propia revolución norteamericana
también por supuesto hubiese sido —a juicio de estos analistas— perturbadora, aleatoria e irresponsable
del sistema entonces imperante.
Sr. Lazzarini.—La noción del Estado es muy anterior a esa época.
Sr. Presidente (Sánchez Toranzo).—¿El señor Sandler permite la interrupción?
Sr. Sandler.—Preferiría continuar con la exposición, y recordando lo que ya dijera al señor
diputado Lazzarini, al final podríamos mantener una conversación.
“Una segunda función del colonialismo —sigue el informe— consistió en proporcionar un mecanismo
para facilitar la difusión de la cultura y la tecnología de dos países entonces desarrollados,
e impedir que las consecuencias más explosivas del cambio social transformaran el sistema. Bajo el
auspicio de las autoridades coloniales, los pueblos primitivos podían experimentar el proceso invariablemente
doloroso de modernizarse, sin dislocar el orden mundial.” Es decir, no hay una vocación
anticambio; hay una elección entre el cambio y la estabilidad del sistema mundial. Y dicen —con
esto termino el informe Tempo— que “la fuente principal de tensión del sistema internacional
durante la década que se aproxima, o sea la del ‘70, es el conflicto entre las necesidades que tienen los
países subdesarrollados de modernizar sus sociedades, y por consiguiente sufrir un cambio social dislocador
y aun explosivo, y la necesidad del sistema internacional de elevar al máximo la estabilidad,
y por consiguiente controlar todas las influencias perturbadoras”.
Por supuesto que este informe, escrito en 1961, tuvo una inmediata aplicación en 1962,