Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

20 y 21 de noviembre de 1975
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Agrega luego Barnet: “Sólo que el despertar del Tercer Mundo, con sus dos mil millones de
almas, ha alterado fundamentalmente el escenario en el cual se desenvolvía ordinariamente esta
política imperial”.
El feroz nacionalismo de las jóvenes naciones nacidas sobre los escombros del antiguo sistema
colonial, poco se compadecía con las pretensiones imperiales de una plena estabilidad del
sistema mundial de relaciones internacionales. Cada nación que aparecía constituía una transformación
del sistema y una ruptura de su equilibrio.
La constante reacción del Estado-nación norteamericano contra el cambio lo fue convirtiendo
rápidamente —expresa Barnet en su libro— en “un poder contrarrevolucionario en un
mundo revolucionario, comprometiéndose a sí mismo a un constante y creciente uso de la violencia”.
Al fin de la Segunda Guerra Mundial el monopolio por parte de los Estados Unidos de
América del poder nuclear le permitió implementar esta política exterior bajo la amenaza del
terror atómico, estrategia denominada en el seno del propio gobierno como la posibilidad de la
“represalia masiva”.
Pero la pérdida de este monopolio, la aparición de otras superpotencias competitivas y el surgimiento
del convulsionado Tercer Mundo, determinaron que aquella estrategia debiera cambial
en su contenido y aplicación.
Michael Klare, en otro profundo trabajo en el que se analizan las causas de esa War without
end (La guerra sin fin) en que están empeñados los Estados Unidos de América, explica en su
libro —del año 1972— el proceso de evolución de su estrategia militar. En el primer capítulo,
sugestivamente denominado De la amenaza de terror a la contrainsurgencia, Klare transcribe las
reflexiones del antiguo jefe de Estado Mayor de Eisenhower, general Maxwel D. Taylor, autor
de la doctrina llamada “respuesta flexible” que habría de reemplazar la denominada “represalia
masiva” vigente al finalizar la Segunda Guerra Mundial.
El general Taylor reflexiona de la siguiente manera: “Muchos eventos mundiales que han ocurrido
arrojan dudas sobre su validez y exponen su carácter falaz de la doctrina de la represalia masiva”.
Corea, continúa, en una guerra convencional limitada luchó junto a los Estados Unidos de
América, que en ese entonces tenía el monopolio atómico sobre cuya eficacia no quedan dudas.
Pero muchas otras guerras limitadas que han ocurrido desde 1945 —la guerra civil china, las
operaciones con guerrillas en Grecia y Malaya, Vietnam, Hungría, Medio Oriente, Laos, para
indicar sólo unas pocas— son evidentemente claras para evidenciar que nuestra estrategia de la
represalia masiva, si servía para prevenir la Tercera Guerra Mundial, no fue capaz de mantener
la pequeña paz; esto es, una paz sin disturbios los cuales, por supuesto, son pequeños en relación
a la guerra general.
Partiendo de estos análisis, el general Taylor propone el reemplazo de la represalia masiva por
la estrategia de la respuesta flexible que, según él mismo lo explica, “sugiere la necesidad de tener
aptitud para reaccionar a través de todo el espectro de los posibles desafíos, desde la guerra atómica
general a la infiltración y agresiones como la de los nuevos teatros de Laos o Berlín. La nueva estrategia
—finaliza Taylor— necesita reconocer que es tan necesario para los Estados Unidos de América
detener como ganar rápidamente una guerra limitada como una guerra general”.
Es claro que la respuesta flexible exigía una noción de frontera militar también flexible. Nadie
tiene dudas dónde está la frontera de la República Argentina. Basta para determinarla con recorrer
el mapa. Las fronteras de las naciones tienen una coincidencia perfecta con su estado geográfico
o el territorio nacional. Sin embargo esta idea no es la que campa en la doctrina militar
norteamericana.
En el año 1948, un especialista en temas de la defensa norteamericana, el señor Louis Smith,
autor de la obra American Democracy and Military Power, que ha sido traducido al castellano bajo
el título de Democracia y poder militar por Omeba, en 1957, alude expresamente a esta cuestión,
que yo estimo resultará interesante a los señores diputados.