Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

49a. reunión - continuación 2a. sesión extraordinaria
nacional. Pero es visible que el proyecto no alude a las famosas “puñaladas por la espalda”, menos
frecuentes en la historia que en la mitología de algunos hechos contemporáneos. En el proyecto
se menciona expresamente figuras como la subversión, la alteración del orden y la conmoción
interior, tan antiguas como la sociedad humana, pero que, curiosamente, han aparecido de
manera generalizada en gran parte del mundo en estas tres últimas décadas y con una intensidad
antes desconocida.
El proyecto podrá hablar en estos casos de Defensa Nacional, pero a nosotros nos parece, más
bien, que lo que se intenta asegurar es la defensa del orden establecido. Asumir esa defensa en el
interior del país no es lo mismo que asumir la Defensa Nacional. La Nación debe ser defendida
siempre. El orden establecido puede no sólo no merecer la defensa sino ser atacado para su substitución
por un orden mejor.
Sr. Lazzarini.—¿Me permite una interrupción, señor diputado Sandler?
Sr. Sandler.—Sí, señor diputado.
Sr. Lazzarini.—Como usted está haciendo referencia directa a la filosofía de la ley, yo quisiera
que aclaráramos esta cuestión del orden interno que, efectivamente, es muy discutible.
Pero yo le preguntaría al señor diputado si esa substitución del orden interno puede exceder
los marcos que establece la ley y la Constitución para su logro.
Sr. Sandler.—Ya llegaba a ese punto, señor diputado. Asumo totalmente los términos de su
pregunta.
Recordemos que nuestra Nación vio la luz en el mundo a raíz de la destrucción del orden
establecido. Pero éste no es un hecho histórico aislado; avanzó en su desarrollo más prominente
y saliente enfrentando también en cada caso al orden establecido en sendas oportunidades. Los
años 1815, 1853, 1912 y 1945 no son hitos aislados sino momentos de la historia en los cuales el
enfrentamiento con ese orden establecido impulsó hacia el afianzamiento de un desarrollo genuinamente
nacional más adecuado para la sociedad argentina.
En la actualidad es muy corriente y lamentable confundir la defensa del orden establecido
con la Defensa Nacional, y hacer de todo ello en verdad una mera defensa del Estado-poder, que
es algo diferente del Estado-nación. Por ello, generalmente, cuando se torna estricta, severa y cerrada
la defensa del Estado-poder, el país rechina; primero, suele chocarse contra las organizaciones
constitucionales de la Nación: segundo, suele aparecer una acción a cargo del Estado-poder
cada vez más represiva, pues en tanto que la solución del conflicto entraña siempre un cambio de
la situación, la defensa del orden establecido no admite por principio el cambio de la situación,
sino que busca superar el conflicto mediante su sofocación, justamente porque pretende mantener
el statu quo existente.
Por ello, a esta altura me permito sostener, con toda responsabilidad, que bajo un solo nombre
este proyecto pretende englobar dos asuntos completamente diferentes y que no merecen
igual método ni pueden ser identificados en su tratamiento. Bajo la denominación de “ley de
Defensa Nacional” se alude ligeramente a algunos aspectos —y no son los más importantes—
que atañen a la verdadera Defensa Nacional, en el sentido que acabo de exponer, pero substancialmente
se incursiona y avanza sobre los temas de seguridad interna, que no pertenecen a la
materia de la Defensa Nacional, sino a la defensa del orden establecido en nuestro país.
Sr. Lazzarini.—¿Me permite una interrupción, señor diputado?
Sr. Sandler.—Con mucho gusto permitiría la interrupción al señor diputado; contra mi costumbre,
estoy haciendo lecturas para mi exposición, y rogaría al señor diputado que dejase su
interrupción para el final, a efectos de permitirme utilizar todo el tiempo disponible.
Hecha esta aclaración y poniendo el centro de gravedad del problema de la Defensa Nacional
en la situación externa del país, la primera pregunta que se deben formular los redactores de
una ley de Defensa Nacional es la siguiente: ¿cuál es el entorno internacional dentro del cual
el Estado-nación debe jugar su rol, llevando adelante una política exterior? ¿Cómo y quiénes
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1975