Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

49a. reunión - continuación 2a. sesión extraordinaria
Ese aspecto lo hemos señalado en el seno de la comisión y lo repetimos en el recinto. Hemos
planteado claramente una disidencia porque si bien es una afectación funcional puede ocurrir
que, sin la intervención del presidente de la Nación, el Consejo de Defensa emita comunicados u
opiniones que pueden no ser los de la Presidencia.
Sr. Presidente (Pereira).—Para una interrupción tiene la palabra el señor diputado Lazzarini.
Sr. Lazzarini.—Señor presidente: el artículo 20 del dictamen establece, efectivamente, una
afectación funcional de la Secretaría de Informaciones de Estado y de la Secretaría de Prensa y
Difusión, que dependen de la Presidencia de la República, ante precisas circunstancias que el
mismo artículo determina. Sin embargo, es necesario advertir lo siguiente: en primer término,
que ello no impide la subordinación directa que ambos organismos tienen ante el presidente de
la República y, además, queda en claro que el organismo que en este caso puede disponer funcionalmente
de estos dos entes es el Consejo de Defensa, cuyos integrantes dependen del presidente
de la República.
Por otro lado, en los artículos 6 o y 8 o del dictamen y en el contexto general de la iniciativa
se establece, en definitiva, que todos esos organismos dependen fundamentalmente del señor
presidente de la República. En consecuencia, esa afectación de ninguna manera modifica la competencia
o la decisión del presidente de la República.
En cuanto a las circunstancias de que algún organismo pueda o no traducir una opinión que
no es la del presidente de la Nación, es un peligro que se da permanentemente con todos los
funcionarios del Estado que dependen de algún funcionario superior. Si el funcionario superior
considera que no ha sido adecuadamente representado tiene los medios suficientes como para
corregir esa situación. En el caso de un ministro, substituyéndolo, y en el caso de un comandante,
dándole una orden en contrario, porque el presidente de la Nación es el comandante en jefe de
las Fuerzas Armadas.
Sr. Musacchio.—¿Me permite una interrupción, señor diputado?
Sr. Mira.—Sí, señor diputado.
Sr. Musacchio.—Sin embargo, considero que este artículo es innecesario, porque, en definitiva,
la dependencia existe con respecto al presidente de la Nación, quien es el que da las directivas.
En consecuencia, no tiene por qué decirse que las dará el Consejo de Defensa.
Sr. Presidente (Pereira).—Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Mira.
Sr. Mira.—El señor diputado Lazzarini insistió mucho ayer, en el curso de su exposición —y
también lo ha hecho hoy en sus dos interrupciones—, sobre la circunstancia de que es mucho
más grave la situación planteada por el estado de sitio que la que se presenta en el caso de conmoción
interior. Creo que si fuera así no habría necesidad de haber incluido en la ley este capítulo.
Nosotros no decimos que no se dé un caso más grave de la situación interna del país que el que
pueda darse para decretar el estado de sitio. Pero insistimos en que debe ser con aprobación del
Congreso.
Basta leer el artículo 23 de la Constitución Nacional para advertir que la declaración del estado
de sitio está muy delimitada por este artículo, que dice así: “En caso de conmoción interior o
de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta Constitución y de las autoridades creadas
por ella, se declarará en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbación del
orden, quedando suspensas allí las garantías constitucionales. Pero durante esta suspensión no podrá
el presidente de la República condenar por sí ni aplicar penas. Su poder se limitará en tal caso respecto
de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nación, si ellas no prefiriesen
salir fuera del territorio argentino”.
Aquí, en caso de conmoción interior, hemos leído ya que la situación permite un trastocamiento
de todo el orden institucional en la zona que sea declarada de emergencia por el presidente
de la República.
Para terminar, señor presidente, queremos decir que esta posición conceptual nuestra y esta
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