Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

20 y 21 de noviembre de 1975
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escribiera páginas inéditas en las crónicas de nuestras desgracias, que esas desgracias fueran invitados
cotidianos en nuestra vida, que nuestra vida se conmoviera con la sangre de nuestros hermanos
y que esa sangre se convirtiera en un mandato imperativo que, sin duda, desde el fondo
de nuestra sensibilidad y por encima de nuestras diferencias, todos estamos dispuestos a cumplir.
Este, señor presidente, puede o no ser un debate técnico. Nosotros hemos querido ponerle el
acento de una queja que es a la vez una afirmación y una esperanza. Hemos querido decir que ya
no es tiempo de dudas ni hay lugar para los cómodos, los indiferentes ni los indecisos.
No sé si esta ley que apoyamos en general alcanzará a erradicar las metralletas de los montes
y las Itakas de los centros urbanos. Afirmo, sí, que no bastará jamás con una ley de Defensa para
asegurar la tranquilidad de las fronteras y la paz interior que hacen posible el progreso y la felicidad
del pueblo, mientras haya sectores indiferentes y despegados de la realidad. La indiferencia,
señores diputados, es el peor enemigo de la seguridad nacional.
Sr. Presidente (Pereira).—Tiene la palabra el señor diputado Campos.
Sr. Campos.—Señor presidente: el presente proyecto de ley tiene por objeto establecer bases
orgánicas y funcionales fundamentales para la preparación, ejecución y control de la Defensa
Nacional. Con tal finalidad se establece el funcionamiento de organismos esenciales para lograr
el objetivo señalado. Estos organismos son el Consejo de Seguridad Nacional, el Comité Militar y
el Consejo de Defensa. La organización citada incluye también al Ministerio de Defensa.
El Consejo de Seguridad Nacional, con la titularidad del presidente de la Nación e integrado
por los ministros del Poder Ejecutivo y los comandantes generales de las Fuerzas Armadas, tiene
competencia esencialmente en lo que hace a la seguridad nacional, tanto en el aspecto externo
como en el interno, en todo lo relacionado con la lucha contra la subversión.
Para cumplir lo expuesto encarará, entre otras como más importantes, las siguientes medidas:
los objetivos políticos y estratégicos concernientes a la seguridad y a la Defensa Nacional;
los conflictos y las hipótesis de conflictos y de guerra; el planeamiento general de la guerra y su
conducción estratégica; lo relativo al establecimiento de zonas y áreas de frontera y zonas de
seguridad.
En lo que hace a la órbita interna del país, y en relación con la seguridad interna, le compete:
la dirección de los esfuerzos nacionales para la lucha contra la subversión; el mantenimiento de
la paz interior y la preservación del orden institucional; la dirección, la planificación y el control
de los esfuerzos nacionales para la seguridad interna.
El Consejo de Seguridad Nacional tendrá como asesor permanente de inteligencia al titular
de la Central Nacional de Inteligencia.
En lo que respecta al Comité Militar, éste será presidido por el presidente de la Nación e integrado
por el ministro de Defensa y los comandantes generales de las Fuerzas Armadas, disponiendo
del Estado Mayor Conjunto como organismo de trabajo. Entre otras funciones le competen:
la aprobación de la doctrina militar conjunta; el planeamiento y conducción de la estrategia
militar; la propuesta para el establecimiento de los teatros de operaciones y la designación de
sus comandantes, al igual que el nombramiento de los comandantes de las zonas de emergencia;
propiciar la celebración de tratados militares con Estados extranjeros para fortalecer y consolidar
la seguridad de la Nación.
El Ministerio de Defensa tendrá competencia en la preparación de los proyectos de objetivos,
políticas y estrategias concernientes a la seguridad y defensa nacionales, los que serán tratados
por el Consejo de Seguridad Nacional, sin perjuicio de las funciones prescriptas en la ley de ministerios
y, en particular, debe formular la doctrina de la Defensa Nacional.
El Consejo de Defensa será presidido por el ministro de Defensa y estará integrado por los
comandantes generales de las Fuerzas Armadas. Le compete el tratamiento previo de los aspectos
de estrategia militar, los que serán sometidos al presidente de la Nación en el ámbito del Comité
Militar. Sus competencias serán: proponer la doctrina militar conjunta; impartir directivas para