Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

19 de noviembre de 1975
como lo establece el artículo 12 de la ley de ministerios, 20.524, a cuyos fines cuenta con el correspondiente
órgano de trabajo.
De esta manera se procura revestir a la planificación de la política de defensa de principios
de unidad y continuidad, esenciales tanto para la consideración de los tiempos y sectores que
comprende como para los enfoques correspondientes a los marcos internos y externos que le
son inherentes, proveyendo con ello de las consiguientes garantías a la acción política integral
del Estado.
IV
En el título III el proyecto ha tratado de ordenar y complementar lo concerniente a la determinación
de las jurisdicciones territoriales y funcionales propias y específicas de la Defensa
Nacional.
A manera de secuencia gradual determina las distintas formas jurisdiccionales que encuadran
el empleo del poder militar en sus actividades operacionales: teatro de operaciones y zona de
emergencia.
En cada uno de estos supuestos se ha procurado precisar sus principales notas: la causa o motivo
de su declaración, el comando y gobierno que se impone, su extensión y límite, la asignación
de fuerzas militares, de seguridad, policiales y penitenciarias, la jurisdicción penal, contravencional
y disciplinaria aplicable y la relación con los órganos de autoridad política y administrativa
civil, etcétera (artículos 21, 23, 31, 67, incisos 21, 23, 24; artículo 86, incisos 15, 17, 18 y 19, y
artículos 108 y 110 de la Constitución Nacional).
Tales previsiones legales constituyen el ejercicio de las atribuciones que nuestra Constitución
ha conferido al gobierno federal para la defensa de la Nación Argentina, sus instituciones y autoridades
creadas por ella. Tienden, asimismo, a salvaguardar los derechos y garantías de todos
sus habitantes.
En segundo término se consideró conveniente incorporar en el título, ajustando el concepto
con mayor rigor y actualidad, el encuadramiento jurisdiccional de zona militar (leyes 14.029,
15.968, etcétera) y definir sus elementos constitutivos.
V
El título IV del proyecto trata lo concerniente al empleo de las personas y recursos.
Cabe señalar que esta materia —que versa tanto sobre normas de acción como sobre normas
de relación— ha merecido especial cuidado porque significa establecer relaciones que gravitan
sobre derechos fundamentales de la persona humana, cuya limitación sólo puede obedecer
a situaciones de necesidad que atiendan al bien común, fundadas en razones previstas en la
Constitución (artículos 14, 16, 17, 19, 21, 22, 28 y 31 de la Constitución Nacional).
Este título comprende actos, actividades y servicios propios del área de la defensa, servicios de
Defensa Nacional (servicio militar, servicio civil de defensa), movilización y requisiciones. Sólo
formula enunciados y principios esenciales que rigen los institutos de referencia, por cuanto cada
uno en particular tiene específica legislación.
Dios guarde a vuestra honorabilidad.
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María Estela M. de Perón.
Ángel Federico Robledo — Manuel Aráuz Castex — Ernesto Corvalán Nanclares — Tomás S.
E. Vottero — Antonio F. Cafiero — Pedro Arrighi — Carlos Federico Ruckauf — Carlos Emery.