Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

48a. reunión - continuación 2a. sesión extraordinaria
esfuerzos nacionales para la lucha contra la subversión; mantiene el Comité Militar y la Central
Nacional de Inteligencia de acuerdo con el decreto ley 16.970; establece el Consejo de Defensa
como substituto de la denominada Junta de Comandantes en Jefe, ya derogada por la ley de competencia
de los ministerios, pero amplía su jurisdicción en el campo de la lucha antisubversiva
al asignarle la tarea de planear y conducir el empleo de las Fuerzas Armadas, de las fuerzas de
seguridad y de las fuerzas policiales en la lucha contra la subversión; dispone de atribuciones funcionales
sobre la Secretaría de Prensa y Difusión, SIDE, Policía Federal y Servicio Penitenciario
Nacional; mantiene sin variante al Estado Mayor Conjunto como órgano de trabajo del Comité
Militar y del Consejo de Defensa; desactiva la Comisión Nacional de Zonas de Seguridad y en su
reemplazo determina que el COSENA es el responsable de todo lo relativo al establecimiento de
zonas y áreas de frontera y zonas de seguridad; se elimina todo lo relativo al sistema nacional de
planeamiento y acción para la seguridad porque no se implementó a la fecha en la forma prevista
por el decreto ley 16.970.
Hay otros aspectos que se mencionan en este estudio cuya inserción solicito en el Diario de
Sesiones a efectos de poder ocuparme ahora de otros temas que considero tan importantes como
éste.
Lo que nos debemos preguntar, señor presidente, es si hace falta realmente, no ahora, sino
en todos los tiempos, una ley orgánica y permanente sobre Defensa Nacional, que contemple
no sólo la acción represiva atribuida a las Fuerzas Armadas sino el problema en su integridad,
como dijo el señor diputado Musacchio, porque éste es un problema global que excede el ámbito
específico de las Fuerzas Armadas y de las fuerzas de seguridad de la Nación. Me refiero a la ley
orgánica y permanente y no a estos principios que se han traído ahora para luchar contra un
fenómeno nuevo en nuestro país —el de la subversión—, que hasta el gobierno presidido por
el doctor Arturo Illia no habíamos conocido. O bien se trata de una ley coyuntural que tiene el
propósito fundamental de afrontar una emergencia circunstancial de la Nación.
Es indudable que el país necesita una ley orgánica y permanente sobre esta materia; pero consideramos
que en este aspecto la ley es deficiente y presenta una falencia tan importante como la
que acaba de señalar el señor diputado Musacchio, porque no están comprendidos los aspectos
más importantes de la vida de una nación, que son los que pueden ayudar a las Fuerzas Armadas
a luchar con éxito y eficacia contra la subversión, es decir, los problemas económico-sociales, de
la salud, culturales, políticos, etcétera. Es cierto que se dan al Consejo de Defensa atribuciones
para asesorar al presidente de la República, como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas,
sobre distintas áreas en las que pueden estar comprendidos estos problemas. Pero —vuelvo a
repetirlo— la ley es deficiente en este aspecto y deberá ser completada.
Sr. Lazzarini.—¿Me permite una interrupción, señor diputado?
Sr. Massolo.—Con mucho gusto.
Sr. Presidente (Pereira).—Para una interrupción tiene la palabra el señor diputado Lazzarini.
Sr. Lazzarini.—Quería aclarar solamente que la ley no omite esos aspectos, sino que más
bien ellos están implícitos en sus alcances. No apunta sólo al detalle, sino a todo espectro en lo
político, en lo económico y en lo social.
Además, no olvidemos que este Parlamento ha dictado leyes que apuntan fundamentalmente
a estos sectores, como la ley de agio del año pasado, en la que hay severas penas para los que especulan
en el aspecto económico.
La ley de Defensa no los excluye; lo que ocurre es que no entra en detalles en estos aspectos,
que quedan reservados a las leyes particulares y específicas.
Sr. Massolo.—Oportunamente, en el curso de mi exposición, voy a contestar concretamente
las observaciones del señor diputado Lazzarini.
Continúo, señor presidente. El otro interrogante es el siguiente: el problema de la defensa ¿es
exclusivamente nuestro o es un problema universal? Y el tercero: ¿hay o no hay subversión en el
193
1975