Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

19 de noviembre de 1975
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reúna el Congreso de la Nación, no obstante que hoy las circunstancias traerían aparejada una
rápida decisión para que se declarara como tal la zona de emergencia y se comenzara a operar.
Es por ello que nosotros estamos de acuerdo, pero con una variante respecto de la posición
sustentada por el señor diputado Musacchio: queremos que primero decida el Poder Ejecutivo
y que el Congreso controle; y no que tenga que resolver el Congreso, en funciones pesadas y que
no son naturalmente dinámicas —porque evidentemente la suya no es una función ejecutiva—,
y entonces luego tenga que venir el control del Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente (Pereira).—Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Musacchio.
Sr. Musacchio.—En primer término quiero manifestar que no me molesto con el señor diputado
Lazzarini, porque soy su amigo…
Sr. Lazzarini.—Yo tampoco.
Sr. Musacchio.—…pero debo decirle que no ha leído el despacho de minoría por cuanto, de
haberlo hecho, sabría que también nosotros establecimos en nuestro dictamen normas diferentes
a la contenida en el despacho de la mayoría.
En segundo lugar, quiero decirle al señor diputado Lazzarini que el argumento que él esgrime
no resulta valedero, porque si es cierto que el artículo 36 faculta a las Fuerzas Armadas para actuar
en forma inmediata en todos estos casos, no es posible que dejaran de hacerlo frente al caso
de pillaje.
Sr. Lazzarini.—Es muy distinto el caso, señor diputado.
El artículo 36 habla de desplazamiento y operaciones de las Fuerzas Armadas. Les doy un
ejemplo: un terremoto en San Juan. Se trata de una situación de emergencia. No hay servicios
públicos esenciales, ni cloacas, ni luz eléctrica, etcétera. Hay pillaje, robos, muertes y latrocinio
en las calles. ¿Vamos a esperar a que se reúna el Congreso y declare a la zona en estado de
emergencia para que recién después de ello concurran allí las tropas para ejercer su autoridad,
inclusive con el uso y apoyo de la fuerza? ¿O es el Ejecutivo, el poder administrador, quien puede
mejor concretar una apreciación rápida e inmediata de la situación política, a fin de tomar cartas
en el asunto, mientras en todo caso el Congreso —como autoridad representante de todos los
estratos del pueblo— es quien está encargado de controlar la decisión del Poder Ejecutivo?
Esta es la pregunta que yo me hago, por un lado. Pero, por otro lado, quiero advertir que ésta
no es ninguna novedad, por cuanto entre nosotros tiene vigencia desde el año 1948. De modo
que no nos vamos a agarrar la cabeza creyendo que estamos inventando un arma mortal. Y que
yo sepa, esto ha tenido vigencia a lo largo de circunstancias que se han ido dando en el país, desde
que el peronismo fue gobierno, incluso durante el que correspondiera al partido del propio señor
diputado Musacchio. Así que todos nosotros hemos participado de la cosa. Quiero saber si eso
no es así.
Sr. López (H. F.).—No es así, señor diputado.
Sr. Musacchio.—En caso de terremotos o pillaje, el presidente de la República, como comandante
en jefe de las Fuerzas Armadas, no tiene facultades para ordenar que se actúe. Quería dejar
eso perfectamente aclarado.
Sr. Presidente (Pereira).—Sírvanse no dialogar los señores diputados.
Sr. Acevedo.—¿Me permite una interrupción, señor diputado, con la anuencia de la
Presidencia?
Sr. Musacchio.—¡Sí, señor diputado!
Sr. Presidente (Pereira).—Para una interrupción, tiene la palabra el señor diputado Acevedo.
Sr. Acevedo.—Esta breve interrupción que le he solicitado al orador lo ha sido con el objeto
de procurar sistematizar las distintas hipótesis contenidas en la ley. Y creo que debe procederse
con un criterio racional a fin de que queden debidamente explicitadas esas distintas hipótesis.
Si el supuesto es de extrema necesidad y máxima urgencia —supuesto del artículo 38—,
obvio es que no tiene por qué intervenir el Congreso de la Nación. Si el supuesto es de extrema