Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

19 de noviembre de 1975
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el Congreso está facultado solamente para recibir la información —con lo cual quedaría en una
situación pasiva dentro del ordenamiento— o si puede modificar, revocar o asumir la medida, es
decir, si además de enviarle una simple comunicación se le solicita autorización para convalidar
la medida anteriormente adoptada.
Sr. Romero.—Si el señor diputado me permite…
Entiendo que, hasta donde el señor diputado ha expuesto, la pregunta formulada por el señor
diputado Cárdenas ha quedado sin respuesta.
Sr. Presidente (Pereira).—Continúa en el uso de la palabra el señor miembro informante.
Sr. Lazzarini.—No hemos querido poner limitaciones a las facultades del Congreso. La comunicación
al Congreso no significa el envío de información a un convidado de piedra. Acabamos
de decir que el Congreso puede, si lo quiere, ser protagonista en esta cuestión; pero no podemos
obligarlo a participar. El Congreso considerará el caso y, por supuesto, si puede lo más, puede
también lo menos, al notificarse de la comunicación, puede llegar a modificar la ley, que tiene el
mismo trámite, de la ratificación o rectificación de la declaración de zona de emergencia.
Hemos querido dejar al Congreso toda la competencia constitucional que tiene: puede intervenir
la provincia en que haya ocurrido el caso, puede declarar el estado de sitio —si no hubiera
sido declarado anteriormente—, puede interpelar al ministro y al comandante correspondiente,
o puede iniciar el juicio político al responsable, si se trata de alguno de los funcionarios pasibles
de ese juicio.
Sr. Falabella.—No me ha contestado, señor diputado.
Sr. Acevedo.—¿Me permite una interrupción, señor diputado?
Sr. Lazzarini.—Sí, señor diputado.
Sr. Presidente (Pereira).—Para una interrupción tiene la palabra el señor diputado Acevedo.
Sr. Acevedo.—La pregunta que concretamente formulo al señor miembro informante consiste
en saber si el Congreso de la Nación, de acuerdo con la interpretación que formuló, está o
no facultado para dejar sin efecto la declaración de zona de emergencia.
Sr. Lazzarini.—Las facultades del Congreso son amplias y ésa es la razón por la cual no se
las ha querido circunscribir. Las facultades del Congreso son tan amplias que puede declarar su
voluntad con relación a la zona de emergencia, pudiendo llegar, inclusive, al juicio político y
también a modificar la ley, lo que se lleva a cabo con el mismo trámite que para la declaración de
aprobación o no de la zona de emergencia.
Es decir, que el Congreso, una vez que ha recibido del Poder Ejecutivo la declaración de la
zona de emergencia, tiene las más amplias facultades para resolver sobre la cuestión. Esa es la
razón por la cual no se ha querido limitar al Congreso en su competencia constitucional.
Sr. Cárdenas.—Pero, ¿cuáles son las autoridades que están subordinadas?
Sr. Presidente (Pereira).—La Presidencia advierte que hay una larga lista de oradores anotados.
Por ello, exhorta a los señores diputados a que escuchen la exposición del señor miembro
informante y luego efectúen los interrogantes que deseen efectuar.
Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Lazzarini.
Sr. Lazzarini.—Volviendo un poco atrás —las interrupciones nos alejaron un tanto—, el
artículo 31 establece también la delimitación de la zona de emergencia; la fecha de entrada en vigencia
y la delimitación precisa, con el detalle de la circunscripción, etcétera. También establece
quién será el comandante de la zona de emergencia que, por supuesto, depende exclusivamente
en todos los casos del presidente de la República. Vuelvo a reiterar que en todos estos mecanismos
operacionales de la ley de defensa está comprometida directamente la responsabilidad del
Poder Ejecutivo.
Vamos a entrar al artículo 35 de la ley, algunos de cuyos comentarios se han anticipado en
parte por las interrupciones que hemos contestado.
Sr. Mauhum.—¿Me permite una interrupción, antes de pasar al artículo 35?