Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

48a. reunión - continuación 2a. sesión extraordinaria
una de las fuerzas y su función, entre otras, será la de asistir al Consejo de Defensa, del que
dependerá.
Juega también un papel importante en el proyecto de ley que consideramos el Ministerio de
Defensa, ya que, sin perjuicio de la competencia que le corresponde por la materia en la ley de
ministerios, en el proyecto en consideración se destacan y acentúan algunos aspectos particulares
de la Defensa Nacional en el artículo 16.
Sin abundar en mayores consideraciones, que, por otra parte, surgen claramente del articulado
que debatimos. Todo él organigrama relacionado tiene como centro fundamental de decisión
al Poder Ejecutivo Nacional. De él depende el Consejo de Seguridad Nacional, cuyo titular
es el presidente de la Nación, y que se integra, además, por todos los ministros y los comandantes
generales de las Fuerzas Armadas, delimitándose su competencia en el artículo 10 del proyecto
en examen.
El Comité Militar también depende del presidente de la República y está integrado por éste,
por el ministro de Defensa y los comandantes generales. Por su parte, el Consejo de Defensa es el
que ha de elaborar gran parte de los planes que deberán ser considerados por el Comité Militar
para su decisión final por el presidente de la República. Este Consejo de Defensa es mucho más
restringido porque está presidido por el ministro de Defensa e integrado por los comandantes
generales de las Fuerzas Armadas.
A todo esto se suma la Central Nacional de Inteligencia, que orientará, coordinará y centralizará
a todos los organismos de inteligencia de las fuerzas de seguridad que hay en el país. El
Estado Mayor Conjunto es otro órgano de trabajo integrado por representantes de las Fuerzas
Armadas.
A este conjunto de órganos que hacen a la defensa se suma el Ministerio de Defensa mediante
la competencia que le otorgan la ley de defensa y, específicamente, este proyecto de ley en lo que
hace fundamentalmente a la Defensa Nacional.
En términos generales, señor presidente, todo lo que acabo de expresar es el organigrama que
se desprende muy claramente del texto de este proyecto de ley, es decir, la función que desarrollarán
los organismos que se crean para cubrir el principio de seguridad y de Defensa Nacional.
El título III de este proyecto de ley trata un tema que ha sido motivo de algunas discrepancias.
Sr. Cárdenas.—¿Me permite una interrupción, señor diputado?
Sr. Lazzarini.—Sí, señor diputado.
Sr. Presidente (Pereira).—Para una interrupción, tiene la palabra el señor diputado Cárdenas.
Sr. Cárdenas.—Sin ánimo de perturbar la muy ilustrada exposición del señor diputado
Lazzarini, y atendiendo a la forma en que está desarrollando su disertación, quiero manifestar
mi preocupación sobre el tenor del artículo 25, que va a pasar a analizar de inmediato y que se
refiere al caso de guerra.
Solicito al señor diputado Lazzarini que la comisión, por su intermedio, nos aclare cuál es el
concepto de “guerra” que se toma como base para la redacción de este articulado.
El señor diputado comprenderá que mi preocupación y mi interrogante no son ociosos si
se advierte que la evolución del concepto de los casos de guerra ha sufrido, con el andar de los
tiempos, las modificaciones propias de la complejidad de la vida de las naciones. Al respecto
hago mención a las modificaciones que ha sufrido también —como acaba de expresar el señor
diputado Lazzarini— el concepto de defensa.
Desde ya aclaro que me inclino por considerar —y así pido que se deje constancia— que este
artículo 25, cuando se refiere al caso de guerra, lo está haciendo al caso de beligerancia contra
otro país. Así, evitaremos, a mi juicio, una generalización peligrosa y por medio de la cual se
puede llegar a un fin no querido por este proyecto de ley.
Escucharé con mucha atención la aclaración que estoy solicitando al señor diputado Lazzarini.
Sr. Lazzarini.—Para mayor claridad de los señores diputados, y respondiendo a la inquietud
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