Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

19 de noviembre de 1975
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dependen del presidente de la Nación; así lo determina expresamente el artículo 8°, según el
cual dependerán del presidente el Consejo de Seguridad Nacional, el Comité Militar y la Central
Nacional de Inteligencia; y por si eso fuera poco, abundando con relación a las prescripciones
que la Constitución establece en cuanto a responsabilidades militares y de defensa otorgadas al
presidente de la Nación, el artículo 6 o del proyecto reitera que, en su carácter de jefe supremo
de la Nación, compete a aquel funcionario “la máxima responsabilidad en la dirección superior
de la Defensa Nacional”, y a él le corresponde cumplir y hacer cumplir las leyes vigentes en la
materia.
El Consejo de Seguridad Nacional es entonces, por debajo del presidente de la República, el
organismo máximo que entenderá en todas las cuestiones de seguridad, sean de índole interna o
externa y trátese de problemas del tipo de la guerra total, de la guerra prevista en la Constitución,
o de problemas internos (desorden, subversión, guerrilla, etcétera).
Es menester hacer notar que por primera vez se ha traducido en la ley, en forma expresa, la
emergencia interna en lo que atañe a la Defensa Nacional, aspecto que está puntualizado en los
incisos j), k) y l) del artículo 10, a través de la competencia que se otorga al Consejo de Seguridad
Nacional. Esas cláusulas legales colocan bajo la dirección del citado organismo la lucha contra
la subversión, el mantenimiento de la paz interior, la preservación del orden institucional y la
dirección de los esfuerzos nacionales encaminados a lograr la seguridad interna. Reitero pues
que este instrumento apunta también, en forma esencial, al ámbito interno en relación con la
Defensa Nacional, concediendo al organismo superior facultades precisas.
Los otros organismos que la ley crea son el Comité Militar y la Central Nacional de Inteligencia.
El Comité Militar está presidido por el presidente de la Nación, y el Consejo de Defensa por el
ministro de Defensa e integrado por los comandantes; tanto el presidente de la República como
el ministro de Defensa integran, junto con los comandantes generales de las tres armas, el primero
de los organismos citados, el Comité Militar.
El fundamento de esta dualidad orgánica reside en que todas las cuestiones que se susciten
deben ser resueltas con la presencia y bajo la dirección del presidente de la República, que preside
sólo el Comité Militar. El Consejo de Defensa preparará gran parte de los planes y tareas
que luego han de someterse a resolución del Comité Militar, de acuerdo con el artículo 18; la
diferencia estriba en que el primero está presidido por el ministro de Defensa, y el segundo por
el presidente de la Nación. Esto aclara la confusión que pudiera surgir respecto de las funciones
que desempeñan estos organismos. El Comité Militar, cuya competencia resulta del artículo 13
del proyecto de ley en consideración, está integrado por el presidente de la Nación, que lo preside,
por el ministro de Defensa y los comandantes generales de las Fuerzas Armadas. A este organismo
compete, fundamentalmente, el aspecto militar de la defensa y tiene poder de decisión.
La dualidad que refleja el articulado de la ley es, por cierto, congruente; responde a la necesidad
de evitar que el presidente de la República deba disponer de excesivo tiempo para el estudio
de los temas, correspondiéndole si, en cambio, presidir los organismos que, en definitiva, deben
resolver o decidir las cuestiones que se consideren.
La ley ha unificado la inteligencia, creando la Central Nacional de Inteligencia, integrada por
la Secretaría de Informaciones del Estado —cuyo titular preside aquel organismo— y los servicios
de inteligencia del Estado Mayor Conjunto, de las Fuerzas Armadas y de la Policía Federal
Argentina, siendo de competencia de este organismo centralizar toda la materia que se refiere a
inteligencia; es decir, la doctrina a aplicarse, la producción de la inteligencia para la estrategia
nacional y la apreciación permanente de la situación en materia de inteligencia, todo ello referido
al ámbito de la Defensa Nacional.
El Estado Mayor Conjunto es otro de los organismos que crea este proyecto en consideración
—no obstante que ya está funcionando—. Tal como resulta del articulado en consideración,
estará integrado por un oficial superior con jerarquía de general o equivalente por cada