Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

19 de noviembre de 1975
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ejercicio de este sagrado derecho sino que, por lo contrario, es un instrumento que nos otorga
armas a todos para que, mancomunadamente y, presididos por el espíritu tantas veces manifestado
de la necesidad de una unión nacional sin exclusiones y sin sectarismos, preservemos la
seguridad y la convivencia.
Partimos de un concepto de sociedad que lleva aparejada la existencia de una actividad humana
libre, que es la política, para ordenarnos en un Estado que es el resultado de esa actividad.
Y sostenemos que en ese Estado la seguridad es una dinámica permanente en el ejercicio de la
convivencia.
Así lo establece el proyecto, cuando —sin apegarse demasiado a fundamentos doctrinarios,
simplemente enunciando los principios fundamentales— en el artículo 2 o determina que la seguridad
nacional es la situación en la cual los intereses vitales de la Nación y el logro de los
objetivos nacionales y políticos —todo ello dentro del marco de la Constitución— se hallan a
cubierto de interferencias internas y externas. Como consecuencia de ese objetivo de seguridad,
la defensa comprende —así lo enuncia el proyecto— el conjunto de las medidas que el Estado
adopta en todos los sectores de la vida nacional (políticos, económicos y sociales, etcétera) para
lograr aquella aspiración.
Sin pretender polemizar con definiciones doctrinarias, el proyecto ha fijado esos principios
fundamentales que atañen a la seguridad y a la Defensa Nacional.
Debemos advertir que el concepto de Defensa Nacional, tal como lo acabamos de enunciar y
como está vertebrado en este proyecto, no es el viejo concepto de la defensa. De ello testimonian
dos mil quinientos años transcurridos, de los cuales no nos equivocamos al afirmar que apenas
trescientos han sido de paz auténtica y verdadera para la humanidad; han sido vanas, además,
cuantas normas nacionales o internacionales se han subscrito para llevar la paz y la tranquilidad
a la humanidad. Pareciera, entonces, que recobra todo su vigor aquella sentencia que decía: “Si
queréis la paz, debéis prepararos para la guerra”.
El antiguo concepto de la Defensa Nacional estaba basado en el uso de sólo una parte del potencial
nacional. Los viejos ejércitos mercenarios y profesionales llevaban a cabo guerras largas,
pero generalmente no violentas, donde se lucían sus jefes o sus comandantes, en las que el pueblo
ignoraba el resultado a veces por largo tiempo, pues éstas se realizaban generalmente lejos de las
ciudades y los centros poblados y sólo una parte mínima del potencial nacional estaba en juego
en el viejo sistema de la Defensa Nacional.
Hoy es distinto, pues, a partir de la Revolución Francesa, cambió la idea de lo que se concibe
como Defensa Nacional. En esa oportunidad, el Comité de Seguridad Pública, en París, manifestó
la necesidad de que se conjugaran todos los esfuerzos para poder llevar adelante la emergencia
de la guerra, y en ese sentido dio tareas, facultades y funciones a todos los que integraban el
complejo civil y militar. En el artículo 1º de ese documento se establecía: “Desde este momento
hasta aquel en que nuestros enemigos hayan sido expulsados de todo el territorio de la República,
todos los franceses están obligados a prestar servicios en el ejército: los jóvenes irán a la lucha, los
casados forjarán las armas y transportarán los abastecimientos, las mujeres harán carpas, vestuarios
y servirán en los hospitales, los niños deshilarán trapos viejos, los ancianos se harán llevar a
las plazas públicas para exaltar el espíritu guerrero de los combatientes predicando la unidad de
la República y el odio contra los reyes”.
En este viejo concepto está involucrada una nueva idea de lo que debe ser la Defensa Nacional.
Luego, Von Goltz, en 1893, lo tradujo en el concepto integral de la “nación en armas”, con todo
el potencial de la República, tanto el espiritual como el material, y desde los niños hasta los ancianos
participaban en el concepto de lo que es la Defensa Nacional, con convicción, virilidad y
con un espíritu puesto realmente al servicio de una causa nacional.
Podemos decir que a partir de ese momento y sobre todo luego de la Primera Guerra Mundial,
el general Ludendorff pone en pie el concepto de lo que es la “guerra total”, es decir, cuando la