Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

19 de noviembre de 1975
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mayoría otorga al presidente de la Nación verdaderas facultades extraordinarias y la suma del poder
público, que los legisladores no pueden sancionar sin ser objeto de la calificación del artículo
29 de la Constitución Nacional.
Por lo tanto, nuestra disidencia fundamental la concretamos en la necesidad, de que sea el
Congreso de la Nación, en uso de sus privativas atribuciones, el que determine la circunstancia
fáctica que configure la conmoción interior prevista en el proyecto. Por las mismas razones, establecemos
en nuestra disidencia y propuesta alternativa al dictamen de mayoría las atribuciones
que el Poder Ejecutivo Nacional pueda ejercer en tal supuesto de conmoción interior, pues es
inaceptable —sin violar el principio de la división de poderes y el federalismo— subordinar al
comandante de la zona de emergencia la jurisdicción y competencia que la legislación vigente
atribuye al Poder Judicial.
Antecedente
Al Honorable Congreso de la Nación.
Vicente Miguel Musacchio — Héctor Portero.
Buenos Aires, 21 de octubre de 1975.
El Poder Ejecutivo tiene el honor de someter a la consideración de vuestra honorabilidad el
adjunto proyecto de ley de Defensa, que substituye las disposiciones del decreto ley 16.970/66
hoy vigente, el que estableció las bases jurídicas, orgánicas y funcionales para la preparación y
ejecución de la Defensa Nacional (B. O., 10 de octubre de 1966).
Para elaborar este proyecto se ha tenido en cuenta, preferentemente la experiencia de orden
nacional que ha permitido verificar la eficiencia de estructura y el correcto funcionamiento de
ciertos órganos e institutos básicos para la Defensa Nacional; esto sin perjuicio de las observaciones
que son susceptibles de formular.
Al mismo tiempo se ha creído necesario profundizar, teniendo en cuenta nuestras propias
situaciones y realidad, el significado y la implicancia de otros institutos fundamentales, de modo
tal que se ajusten y respondan adecuadamente a los principios y valores a cuya realización tiende
la Defensa Nacional.
Cabe consignar la incidencia que sobre el texto inicial del decreto ley 16.970/66 han tenido
otras leyes ulteriores, en particular la Organización de Ministerios, 20.524, y los decretos 2.770,
2.771 y 2.772 del 6 de octubre de 1975.
El proyecto tiene por finalidad estatuir las normas que constituyen las bases orgánicas y funcionales
fundamentales para la preparación y ejecución de la Defensa Nacional, habida cuenta
que la política de Defensa Nacional, como parte principal de la política nacional, debe arraigar
los principios de unidad, continuidad, adaptabilidad, coherencia, etcétera, como inherentes a la
naturaleza de su actividad.
El título I del proyecto versa sobre principios fundamentales y definiciones.
Se pretende dejar establecido con claridad uno de los fines fundamentales de la República,
como es la seguridad nacional; siendo ésta la situación en la cual los intereses vitales de la Nación
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