Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

18 de septiembre de 1964
un instrumento legal que permita la elaboración de un programa defensivo y de
seguridad acorde con las exigencias de la hora presente sin el cual aquella aspiración
pacífica sería ilusoria.
4. La actual ley llamada de Organización de la Nación para tiempo de guerra (13.234)
no permite la existencia y eficaz funcionamiento de los medios y elementos capaces
de oponerse exitosamente a los factores de disociación contemporáneos que
afectan la integridad física y espiritual de la Nación; en consecuencia es notoria y
evidente la necesidad de dictar normas legales de carácter general que permitan
adecuar la organización de la Defensa Nacional a las cambiantes situaciones que
conforman el mundo moderno.
5. Resulta, pues, imprescindible dotar a la República de una legislación moderna e
integral atinente a la Defensa Nacional. Así lo corrobora tanto la experiencia recogida
a través de los últimos veinte años en la organización y régimen funcional
de la Defensa Nacional en el país como la evolución registrada en los países que
recientemente han legislado en la materia.
II.—La ley proyectada
1. Finalidad
6. El punto de partida de este proyecto ha sido fijar el concepto integral de Defensa
Nacional en una definición que compromete conjunta y coordinadamente a todos
los elementos constitutivos del Estado a actuar en contra de los posibles factores,
elementos o agentes —cualquiera sea su origen o naturaleza— que puedan afectar
la personalidad de la Nación.
7. Entendida así la Defensa Nacional no es una función privativa o exclusiva de las
Fuerzas Armadas, sino una responsabilidad del gobierno en conjunto, y es a la vez
fuente de obligaciones y responsabilidades tanto para los gobernantes como para
los gobernados.
8. La política de Defensa no constituye un fin en sí misma, sino sólo un medio
para lograr la situación de seguridad necesaria que permita mantener y mejorar
constantemente el modo de vivir y la prosperidad del pueblo argentino.
Por otra parte, los actos y hechos en que se concreta la política de Defensa —
en tanto y en cuanto implica movilizar los recursos materiales y morales de la
Nación— no deben alterar las estructuras institucionales básicas establecidas
por la Constitución.
9. El proyecto adjunto tiene como fin primordial proporcionar los medios legales que
permitan adoptar oportunamente las medidas tendientes a proteger la integridad
de la República de los efectos perjudiciales de cualquier factor capaz de atentar
contra la misma.
2. Bases orgánicas, funcionales y jurídicas
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10. La aprobación de este proyecto permitirá disponer de las bases orgánicas, funcionales
y jurídicas, que harán posible la ulterior elaboración de las leyes complementarias
referidas a los aspectos que conforman la Defensa Nacional y tendientes a
integrar un cuerpo legal indispensable para un efectivo planeamiento y ejecución
de la misma.